О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (с изменениями на 28 декабря 2016 года)

Документ с изменениями, внесенными:

• постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.09.2015, N 0001201509140020);

• постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 29.12.2016, N 0001201612290047) (вступило в силу с 1 января 2017 года).

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, в том числе определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов для конкретной области применения, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник).

2. Справочники разрабатываются в качестве документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации (далее - документы национальной системы стандартизации) .

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

3. Участниками определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования справочников являются:

1. а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии для конкретной области применения, на утверждение методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии и на создание технических рабочих групп, включающих экспертов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных научных организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций (далее - уполномоченный орган);

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

2. б) федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности;

3. в) Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро);

4. г) технические рабочие группы (далее - рабочие группы);

5. д) Межведомственный совет по переходу на принципы наилучших доступных технологий и внедрению современных технологий (далее - Межведомственный совет);

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

6. е) Технический комитет по стандартизации "Наилучшие доступные технологии" (далее - Технический комитет);

7. ж) федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации.

(Подпункт дополнительно включен с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508)

4. Уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами:

1. а) осуществляет руководство определением технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработкой и актуализацией справочников;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

2. б) утверждает методические рекомендации по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

3. в) принимает решение о создании рабочих групп и утверждает их состав;

4. г) утверждает порядок формирования и осуществления деятельности рабочих групп;

5. д) утверждает порядок сбора данных, необходимых для разработки справочника и анализа приоритетных проблем отрасли;

6. е) направляет унифицированные шаблоны в федеральные органы исполнительной власти, государственные научные организации, некоммерческие организации, в том числе в государственные корпорации, для сбора информации об организациях, применяемых ими технологиях, оборудовании, данных о сбросах и (или) выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах воздействия на окружающую среду, экономических показателях (материальных и организационно-технических затратах на внедрение и эксплуатацию технологии, оборудования) (далее - унифицированные шаблоны), в том числе для получения уточняющей информации;

7. ж) подпункт утратил силу с 1 января 2017 года - постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508 - см. предыдущую редакцию;

8. з) подпункт утратил силу с 1 января 2017 года - постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508 - см. предыдущую редакцию.

5. Федеральные органы исполнительной власти в установленных сферах деятельности в соответствии с настоящими Правилами:

1. а) подготавливают предложения по созданию рабочих групп и по кандидатурам для включения в состав рабочих групп;

2. б) представляют информацию об организациях, применяемых ими технологиях, оборудовании, а также данные о сбросах и (или) выбросах загрязняющих веществ, образовании отходов, других факторах воздействия на окружающую среду, экономических показателях (материальных и организационно-технических затратах на внедрение и эксплуатацию технологии, оборудования) по унифицированным шаблонам в рабочие группы;

3. в) представляют предложения по проекту справочника.

6. Бюро в соответствии с настоящими Правилами:

1. а) подготавливает предложения по кандидатурам для включения в состав рабочих групп;

2. б) руководит деятельностью рабочих групп, в том числе обеспечивает конфиденциальность информации (не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, но защищаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации), необходимой для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

3. в) устанавливает сроки и этапы работ, выполняемых рабочими группами;

4. г) разрабатывает унифицированные шаблоны;

5. д) организует публичное обсуждение проекта справочника на официальном сайте Бюро в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

6. е) представляет проект справочника в Технический комитет на экспертизу на предмет соответствия проекта справочника требованиям, установленным к его содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

7. ж) представляет проект справочника на утверждение в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

8. з) создает и обеспечивает работу информационных систем, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников, в рамках которых осуществляется обмен информацией между уполномоченным органом, Бюро, членами рабочей группы, секретариатом рабочей группы и руководителем секретариата рабочей группы (далее -информационные форумы по обмену данными).

7. Рабочая группа в соответствии с настоящими Правилами:

1. а) осуществляет сбор и анализ данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций) и объединений предпринимателей, других организаций, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников;

2. б) подготавливает предложения по определению технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии;

3. в) проводит анализ предложений по проекту справочника, представленных федеральными органами исполнительной власти в установленных сферах деятельности;

4. г) разрабатывает проект справочника;

5. д) осуществляет анализ данных, полученных от уполномоченного органа по итогам публичного обсуждения;

6. е) осуществляет анализ заключения, полученного от Технического комитета;

7. ж) представляет на информационные форумы по обмену данными проект справочника и его отдельные элементы, а также материалы и информацию, необходимую для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочника.

8. Межведомственный совет в соответствии с настоящими Правилами осуществляет снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном обсуждении и не урегулированных в рамках работы рабочей группы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

9. Состав Межведомственного совета утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и формируется из представителей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также федеральных органов исполнительной власти, ответственных за создание информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 2178-р.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

10. Технический комитет в соответствии с настоящими Правилами:

1. а) проводит экспертизу проектов справочников на предмет соответствия требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации, и подготавливает экспертное заключение по каждому проекту справочника;

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

2. б) направляет в Бюро экспертные заключения о соответствии или несоответствии проектов справочников требованиям, установленным к их содержанию и структуре в документах национальной системы стандартизации.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

11. Определение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии проводится членами рабочей группы в процессе разработки и актуализации справочника в соответствии с методическими рекомендациями по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии.

12. При определении технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии члены рабочей группы должны рассмотреть их соответствие следующим критериям:

1. а) наименьший уровень негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги либо соответствие другим показателям воздействия на окружающую среду, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

2. б) экономическая эффективность внедрения и эксплуатации;

3. в) применение ресурсо- и энергосберегающих методов;

4. г) период внедрения;

5. д) промышленное внедрение технологических процессов, оборудования, технических способов, методов на 2 и более объектах в Российской Федерации, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

13. Разработка справочников осуществляется под руководством уполномоченного органа по запросу федеральных органов исполнительной власти, ответственных за создание информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 2178-р, с учетом перечня областей применения наилучших доступных технологий, утвержденного Правительством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

14. Разработка справочников включает следующие обязательные этапы:

1. а) формирование рабочей группы для разработки справочника и утверждение ее состава;

2. б) сбор и анализ данных, необходимых для разработки справочника;

3. в) разработка проекта справочника, включающего в себя в том числе следующие разделы:

   • анализ приоритетных проблем отрасли;

   • информационный перечень применяемых технологий и показателей;

   • определение технологии в качестве наилучшей доступной технологии;

   • перечень новейших наилучших доступных технологий;

4. г) публичное обсуждение проекта справочника;

5. д) проведение экспертизы в Техническом комитете;

6. е) снятие разногласий Межведомственным советом (при наличии);

   (Подпункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

7. ж) утверждение справочника.

15. Уполномоченный орган утверждает состав рабочей группы с учетом полученных из Бюро и от федеральных органов исполнительной власти предложений, в том числе по включению представителей государственных научных организаций, некоммерческих организаций, государственных корпораций, а также (по решению уполномоченного органа) представителей экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций.

16. Руководит работой рабочей группы руководитель секретариата рабочей группы (представитель Бюро), деятельность рабочей группы обеспечивает секретариат рабочей группы.

17. Рабочая группа осуществляет сбор и анализ данных, полученных от федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах деятельности, государственных научных организаций, некоммерческих организаций, в том числе государственных корпораций, экспертных организаций, промышленных союзов (ассоциаций), объединений предпринимателей и других организаций, необходимых для определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников, и использует указанные данные только в целях определения технологических процессов, оборудования, технических способов, методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также для разработки и актуализации справочников.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

18. Рабочая группа осуществляет разработку информационного перечня применяемых технологий и показателей (совокупности сведений, содержащихся в проекте справочника, описывающих технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, используемые в настоящее время в рассматриваемой сфере деятельности, а также текущие уровни выбросов загрязняющих веществ и потребления ресурсов) на основании предложений членов рабочей группы.

19. Рабочая группа определяет технологию в качестве наилучшей доступной технологии с учетом критериев, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

20. Рабочая группа осуществляет разработку перечня новейших наилучших доступных технологий.

21. Рабочая группа осуществляет разработку проекта справочника в порядке, установленном уполномоченным органом.

22. Бюро на основании предложений рабочей группы организует и проводит публичное обсуждение проекта справочника, а также представляет его на экспертизу в Технический комитет.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

23. Межведомственный совет рассматривает на заседании разногласия по проекту справочника, выявленные при публичном обсуждении и не урегулированные в рамках деятельности рабочей группы, принимает окончательное решение по проекту справочника, оформляет принятое решение протоколом и направляет его в Бюро.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

24. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации утверждает справочник в месячный срок со дня представления Бюро проекта справочника.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

25. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в 10-дневный срок со дня утверждения справочника публикует его в открытом бесплатном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который является официальным источником опубликования справочника.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

26. По согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации допускается опубликование справочников на иных информационных ресурсах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года N 1508. - См. предыдущую редакцию)

27. Актуализация справочника проводится не реже чем один раз в 10 лет на основании плана актуализации справочников или на основании поручения Правительства Российской Федерации об актуализации соответствующего справочника.

28. Актуализация справочника осуществляется путем пересмотра справочника в целом или внесения в него отдельных изменений и в порядке, аналогичном порядку разработки нового справочника.

29. Основой для актуализации действующих справочников являются информация по новым технологиям, технологическому оборудованию, экономическим и экологическим показателям, применяемым в отрасли промышленности, результаты законченных научно-исследовательских работ, анализа, изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта, полученные от промышленных предприятий и ассоциаций, соответствующих федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, научных и экспертных организаций.

30. Все решения, связанные с определением технологических процессов, оборудования, технических способов и методов в качестве наилучшей доступной технологии, а также с разработкой и актуализацией проекта справочника, принимаются в рабочей группе большинством голосов от общего числа членов этой рабочей группы, присутствующих на заседании рабочей группы или представивших свою позицию в рабочую группу в письменном виде либо с применением информационных форумов по обмену данными.

31. Снятие разногласий (при наличии), выявленных при публичном обсуждении и не урегулированных в рамках работы рабочих групп, осуществляется на заседании Межведомственного совета на основании представленной рабочей группой соответствующей информации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)

Решение, принятое на заседании Межведомственного совета, является окончательным.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 22 сентября 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 года N 954. - См. предыдущую редакцию)