Р 50.1.039-2002 Разработка, обновление и отмена правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и каталогизации

2 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 4 июля 2002 г. N 268-ст

3 ВЗАМЕН ГОСТ P 1.10-95

3.1 Правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического государственного стандарта Российской Федерации или межгосударственного стандарта, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического государственного стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Госстандарта России.

Примечание - Если правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) имеют межведомственный характер, то они относятся к нормативным правовым актам*, подготовка и государственная регистрация которых осуществляются по соответствующим Правилам с учетом Разъяснений о применении этих Правил.

_________________

* Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации").

3.2 Рекомендации по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще на ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия государственного стандарта Российской Федерации (или правил), в котором могут быть установлены эти положения.

3.3 Назначение правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации установлено ГОСТ 1.2 (пункты 7.1 и 7.2).

3.4 Правила (рекомендации) не должны дублировать положения государственных стандартов Российской Федерации и действующих на ее территории межгосударственных стандартов или противоречить им.

3.5 Разработку правил и рекомендаций, указанных в 3.1-3.3, и изменений к ним (далее - правила и/или рекомендации*) осуществляют в следующей последовательности:

- первая стадия - организация разработки документа;

- вторая стадия - разработка первой редакции проекта документа и ее рассмотрение;

- третья стадия - разработка окончательной редакции проекта документа и ее согласование в Российской Федерации;

- четвертая стадия - подготовка проекта документа к принятию и принятие документа;

- пятая стадия - регистрация документа, его издание и введение в действие.

____________________

* В случае необходимости в тексте статус документа может быть указан полностью, например правила по межгосударственной стандартизации, или сокращенно, например изменение к правилам.

3.6 Пересмотр правил (рекомендаций) осуществляют путем разработки взамен них документа того же статуса и назначения, что и действующий. При этом соблюдают тот же порядок, что и при разработке нового документа.

При необходимости статус правил (рекомендаций) может быть изменен. Взамен правил могут быть разработаны рекомендации и наоборот, а взамен рекомендаций может быть разработан стандарт, действующий на том же уровне стандартизации (федеральном или межгосударственном).

3.7 Если организации, осуществляющей разработку документа (далее - организация-разработчик), поручено ведение секретариата технического комитета по стандартизации (ТК) и/или секретариата межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК), то при разработке документа учитывают особенности проведения работ, связанные с деятельностью ТК и указанные в 5.3.1, 6.2, 6.4, 6.5, 9.2, 9.3, 9.5, приложениях Б (пункты Б.1 и Б.5) и Ж, и/или особенности проведения работ, связанные с деятельностью МТК и указанные в 4.3.5, 5.3.1 и приложении Б (пункты Б.З, Б.4, Б.6).

Примечание - Если в ТК или МТК созданы подкомитеты, то работы по разработке документов могут быть выполнены на уровне соответствующих подкомитетов (ПК или МПК), если это не противоречит положению о данном ТК или МТК, или если эти работы прямо предусмотрены в нем.

3.8 Если организация-разработчик неподведомственна Госстандарту России, то проведение работ по рассмотрению проекта правил (рекомендаций) в Госстандарте России, а также по подготовке проекта к принятию, по формированию и оформлению дела документа может быть поручено (путем заключения договора) научно-исследовательской организации Госстандарта России, имеющей опыт работ в данной области (стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации).

3.9 При разработке правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации учитывают особенности проведения работ на межгосударственном уровне, которые далее выделены в тексте настоящих правил курсивом, а также общий порядок их разработки, установленный ГОСТ 1.2 (раздел 7).

3.10 Разработку документов осуществляют с использованием Системы обеспечения автоматизации процесса стандартизации, размещенной в Межведомственной корпоративной информационной сети МАКРОНЕТ.

4.1 Организация разработки правил (рекомендаций) включает планирование соответствующей работы, заключение договора на разработку и уведомление о начале разработки.

4.2 Планирование работы по разработке правил (рекомендаций) и заключение соответствующего договора [в том числе составление и утверждение технического задания (ТЗ) на разработку] осуществляют в соответствии с ПР 50.1.010.

4.3 После заключения договора на разработку правил (рекомендаций) организация-разработчик готовит уведомление о проекте правил (рекомендаций) по ГОСТ P 1.13.

В случае разработки правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации организация-разработчик в дополнение к указанному в ГОСТ P 1.13 направляет уведомление о начале разработки документа во все национальные органы по стандартизации, входящие в Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), а также в Бюро по стандартам.

Если при этом организация-разработчик ведет секретариат МТК (МПК), то уведомление о начале разработки правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации рассылают непосредственно полномочным представителям других государств в МТК (МПК), а если они не назначены, то соответствующим национальным органам по стандартизации.

4.4 Федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организации, заинтересованные в рассмотрении проекта правил (рекомендаций), направляют организации-разработчику заявки о его представлении.

5.1 Организация-разработчик в соответствии с ТЗ на разработку готовит первую редакцию проекта правил (рекомендаций), пояснительную записку к нему (см. приложение А) и проект перечня рассылки на отзыв (см. приложение Б), а также проект сопроводительного письма Госстандарта России для рассылки первой редакции проекта документа. При этом проект письма о рассылке проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в другие государства рекомендуется излагать, используя типовую формулировку, приведенную в B.1 (приложение В).

Указанные выше документы организация-разработчик представляет в управление Госстандарта России, которое заказало разработку документа (далее - заказывающее управление), за один месяц до установленной в ТЗ даты рассылки первой редакции проекта документа.

5.2 Заказывающее управление в течение десяти календарных дней рассматривает проект правил (рекомендаций) и проверяет его на соответствие ТЗ.

При рассмотрении проекта правил (рекомендаций) заказывающее управление определяет также объективность и полноту информации, приведенной в пояснительной записке, а также полноту проекта перечня рассылки на отзыв.

5.3 После утверждения перечня рассылки на отзыв и подписания сопроводительного письма в соответствии с 5.2.2 заказывающее управление и/или по согласованию с ним организация-разработчик рассылает первую редакцию проекта правил (рекомендаций) и пояснительную записку к нему в соответствии с этим перечнем.

5.4 Организации и структурные подразделения Госстандарта России, другие заинтересованные органы исполнительной власти, предприятия и организации рассматривают первую редакцию проекта правил (рекомендаций) и готовят отзывы на нее. Для обеспечения учета отзывы представляют организации-разработчику не позднее установленной для этого даты.

5.5 Заказывающее управление рассматривает первую редакцию проекта правил (рекомендаций) и готовит замечания и предложения с учетом рассмотрения отзывов других структурных подразделений Госстандарта России или, не рассматривая отзывы, направляет их непосредственно организации-разработчику, а при необходимости определяет перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций (в том числе организаций и структурных подразделений Госстандарта России), с которыми должна быть согласована окончательная редакция проекта правил.

6.1 Организация-разработчик готовит окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций) с учетом отзывов на его первую редакцию, которые поступили до установленной даты их получения, а также с учетом замечаний и предложений заказывающего управления.

6.2 Если организация-разработчик ведет секретариат ТК (ПК), то она направляет окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций) вместе с пояснительной запиской и сводкой отзывов членам данного ТК (ПК).

Рассмотрение окончательной редакции проекта документа в ТК (ПК) и голосование по нему - в соответствии с приложением Ж.

6.3 Если проект правил подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти и/или организациями (если это определено законодательством Российской Федерации, наличием в проекте положений, касающихся этих органов/организаций, или заказывающим управлением) и они не являются членами данного ТК (ПК), то организация-разработчик готовит проект перечня рассылки на согласование.

Одновременно организация-разработчик готовит проект письма Госстандарта России для этой рассылки, в котором указывает окончательную дату представления документов о согласовании, исходя из месячного срока со дня рассылки проекта документа.

Если проект правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации не подлежит согласованию в Российской Федерации, то организация-разработчик готовит проект письма Госстандарта России для рассылки окончательной редакции проекта другим национальным органам по стандартизации - членам ЕАСС для рассмотрения перед голосованием, используя типовую формулировку, приведенную в В.2 (приложение В). При этом в письме окончательную дату получения результатов рассмотрения проекта указывают, исходя из трехмесячного срока со дня рассылки.

6.4 После проведения работ, указанных в 6.2 и/или 6.3, организация-разработчик представляет в заказывающее управление следующие документы:

- окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций);

- пояснительную записку к нему;

- сводку отзывов на первую редакцию;

- протокол заседания ТК (ПК) по рассмотрению окончательной редакции проекта правил (рекомендаций), если оно проводилось, или подлинные документы, подтверждающие согласие с проектом документа членов ТК (ПК);

- проект перечня рассылки на согласование в Российской Федерации (если в нем есть необходимость);

- проект письма Госстандарта России для рассылки проекта правил (рекомендаций) на согласование в Российской Федерации (если в нем есть необходимость) и/или на рассмотрение перед голосованием в другие государства (если разрабатываемый документ является межгосударственным).

6.5 Заказывающее управление в течение десяти календарных дней рассматривает представленные согласно 6.4 документы, оценивает полноту учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта правил (рекомендаций), проверяет соблюдение порядка голосования по нему в ТК (ПК) и определяет полноту проекта перечня рассылки, составленного в соответствии с 6.3.

6.6 После проведения терминологической, метрологической и/или юридической экспертизы и/или после согласования проекта правил с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и/или организациями, а при необходимости также со структурными подразделениями Госстандарта России заказывающее управление передает организации-разработчику документы о согласовании проекта правил, утвержденный перечень его рассылки на согласование и экспертные заключения*, а также сообщает мнение заказывающего управления о возможности представления проекта правил на принятие.

_________________

* Если они были представлены в соответствии с 6.5.5.

7.1 Если по мнению заказывающего управления или по решению НТК проект правил (рекомендаций) может быть представлен на принятие, то организация-разработчик направляет экземпляр проекта правил (рекомендаций), подписанный в соответствии с ГОСТ P 1.5 (приложение H или П) или в соответствии с ГОСТ 1.5 (приложение В), в ИПК Издательство стандартов на издательское редактирование.

7.2 ИПК Издательство стандартов осуществляет издательское редактирование проекта правил (рекомендаций) в срок не более пяти рабочих дней.

В обоснованных случаях (при значительном объеме проекта документа или большом количестве проектов документов, одновременно поступивших на редактирование) указанный срок может быть увеличен.

7.3 Организация-разработчик после получения проекта правил (рекомендаций) из ИПК Издательство стандартов снимает копию с его первого экземпляра и готовит первый и второй экземпляры проекта* для направления в Госстандарт России на принятие, проставляя на них визу исполнителя в верхнем левом углу на оборотной стороне каждого листа и приводя на оборотной стороне титульного листа информацию об исполнителе.

_________________

* Первым и вторым экземплярами проекта документа считаются те экземпляры, на которых присутствуют оригиналы подписей в соответствии с ГОСТ P 1.5 (приложение H или П) или ГОСТ 1.5 (приложение В). Причем на всех страницах первого экземпляра должен быть проставлен оригинальный отпечаток штампа "В НАБОР".

Копию первого экземпляра проекта правил (рекомендаций) выполняют на белой бумаге с использованием любого способа копирования (кроме диазокопирования). При этом добиваются выполнения требований ГОСТ 13.1.002, предъявляемых в микрографии к документам для съемки. Поэтому текст, а также табличный и графический материал на копии каждой из страниц проекта правил (рекомендаций) должен быть полным, четким и контрастным на чистом (без затемнений) фоне, а контраст - равномерным.

7.4 В пояснительную записку к окончательной редакции проекта правил (рекомендаций) организация-разработчик в дополнение к сведениям, указанным в приложении А, включает следующие разделы:

- "Сведения о согласовании проекта" (если оно проводилось);

- "Предложения по содержанию постановления Госстандарта России о принятии документа";

- "Обоснование даты введения в действие".

7.5 Организация-разработчик направляет в заказывающие управление следующие документы:

- первый экземпляр проекта правил (рекомендаций);

- второй экземпляр проекта правил (рекомендаций);

- пояснительную записку к проекту правил (рекомендаций);

- экспертные заключения*.

_________________

* Если они были представлены в соответствии с 6.5.5.

7.6 Заказывающее управление проверяет:

- учет результатов юридической, метрологической и/или терминологической экспертиз (если они проводились), рассматривая экспертные заключения и привлекая, при необходимости, юридический отдел и/или Управление метрологии Госстандарта России;

- наличие необходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов;

- обоснованность предлагаемой даты введения документа в действие (исходя из объема мероприятий, необходимых для его внедрения)*, а также иных предложений организации-разработчика, которые приведены в пояснительной записке к проекту правил (рекомендаций).

_________________

* При этом учитывают, что правила, имеющие межотраслевую (межведомственную) область применения, вводят в действие не ранее 12 месяцев со дня их принятия (за исключением случаев, когда для их введения нет необходимости проводить специальные мероприятия по внедрению), а иные правила, рекомендации и изменения - не ранее шести месяцев.

7.7 НТУ Госстандарта России в срок не более трех рабочих дней осуществляет контроль:

- соответствия проекта правил (рекомендаций) приказам и другим организационно-распорядительным документам Госстандарта России;

- правильности установления даты введения документа в действие с учетом возможности заблаговременной* публикации информации о принятии;

- правильности оформления проекта постановления Госстандарта России, сопоставляя приведенную в нем формулировку с информацией, приведенной в предисловии к правилам (рекомендациям);

- наличия всех необходимых виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов.

_______________

* Не менее чем за девять месяцев до введения в действие правил, имеющих межотраслевую (межведомственную) область применения, и не менее чем за три месяца до введения в действие иных правил, рекомендаций, изменений к этим документам.

После проведения контроля исполнитель НТУ ставит свою визу (указывая после нее свою фамилию, инициалы и дату визирования) на оборотной стороне титульного листа второго экземпляра проекта документа (между визами исполнителей организации-разработчика и заказывающего управления) и проставляет штамп о принятии документа на его первой странице, а начальник НТУ визирует проект постановления Госстандарта России.

Юридический отдел Госстандарта России в срок не более трех рабочих дней рассматривает проект постановления Госстандарта России, а при необходимости и проект правил, проверяя их на соответствие законодательству Российской Федерации. В случае проведения юридической экспертизы проекта правил Минюстом России юридический отдел проверяет учет результатов этой экспертизы. После этого начальник юридического отдела визирует проект постановления и возвращает документы в заказывающее управление.

Если правила подлежат регистрации в Минюсте России, то начальник юридического отдела проставляет свою визу также на обороте каждого листа проекта правил.

7.8 Заказывающее управление представляет для визирования заместителю Председателя Госстандарта России, а затем для подписи Председателю Госстандарта России проект постановления Госстандарта России вместе с первым экземпляром проекта правил (рекомендаций), пояснительной запиской к нему и заключением на проект документа.

После подписания Постановления Госстандарта России о принятии правил (рекомендаций) начальник заказывающего управления ставит свою визу на штампе о принятии на втором экземпляре принятого документа и направляет в организацию-разработчик полный комплект ранее поступивших в соответствии с 7.5 документов, а также подписанное Постановление Госстандарта России и заключение на проект документа.

7.9 Если к принятию готовится проект правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации, то на подпись заместителю Председателя Госстандарта России заказывающее управление представляет письмо для рассылки проекта в другие государства, прилагая к письму первый экземпляр проекта правил (рекомендаций), пояснительную записку и заключение на данный проект.

После рассылки проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в другие государства заказывающее управление направляет в организацию-разработчик оригинал письма для рассылки, заключение на данный проект и полный комплект документов, ранее поступивших в соответствии с 7.5.

7.10 После получения от национальных органов по стандартизации других государств писем с уведомлением о готовности проголосовать за принятие правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации или писем с замечаниями и предложениями по проекту организация-разработчик подводит итоги этого рассмотрения.

8.1 Регистрации принятого документа предшествуют работы по формированию и оформлению дела этого документа, которые выполняет организация-разработчик в соответствии с приложениями Л. М, Н.

8.2 Регистрацию принятых правил (рекомендаций) в Российской Федерации осуществляет ВНИИКИ в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении П.

8.3 Публикацию информации о принятых и введенных в действие в Российской Федерации правилах (рекомендациях), а также издание этих документов осуществляет ИПК Издательство стандартов в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении Р.

Примечание - Правила по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации), имеющие межведомственный характер, после государственной регистрации в Минюсте России также официально публикуют в периодических изданиях: "Российской газете", "Вестнике Госстандарта России" и "Вестнике Российского информационного центра".

8.4 В обоснованных случаях правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации не вводят в действие в Российской Федерации для их непосредственного применения на ее территории, а применяют путем изложения соответствующих положений в государственном стандарте Российской Федерации, правилах (рекомендациях) по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации), принимаемых Госстандартом России. В этих случаях регистрацию данных правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации не проводят, информацию об их принятии публикуют только в той части ИУСа, которая предназначена для информации о межгосударственных стандартах, издание и распространение их в Российской Федерации не осуществляют.

Примечание - Экземпляр этих правил (рекомендаций), поступивший после их регистрации в Бюро по стандартам, хранят в Федеральном фонде стандартов.

9.1 Действующие правила (рекомендации) отменяют в следующих случаях:

1. а) при принятии и введении в действие взамен данных правил (рекомендаций) других правил или рекомендаций, в том числе при включении всех положений данных правил (рекомендаций) в другой пересматриваемый или изменяемый документ того же статуса;

2. б) при принятии и введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта или государственного стандарта Российской Федерации, которые распространяются на тот же объект и аспект стандартизации;

3. в) при полном прекращении проведения работ, которые осуществлялись по данным правилам (рекомендациям);

4. г) в других случаях, когда правила (рекомендации) утратили свою актуальность в связи с изменением направлений работ в данной области деятельности.

9.2 Федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организации могут направить предложения об отмене действующих правил (рекомендаций) в Госстандарт России или непосредственно в секретариат ТК (ПК), за которым закреплен соответствующий объект стандартизации (область деятельности).

Управление Госстандарта России, за которым закреплены данные правила (рекомендации), после рассмотрения поступивших предложений об их отмене направляет эти предложения в организацию, которая была ранее разработчиком этого документа (далее - организация-разработчик), сообщая свое мнение о целесообразности реализации этих предложений.

9.3 Организация-разработчик организует рассмотрение предложений об отмене правил (рекомендаций) с участием других заинтересованных организаций (например, членов ТК или ПК), федеральных органов исполнительной власти и/или организаций (если они не являются членами данного ТК или ПК, но ранее согласовали правила перед их принятием).

Если правила отменяют в случаях, указанных в 9.1, перечисления а) и б), то согласование возможности отмены правил заменяется согласованием проекта документа, который будет действовать вместо отмененных правил.

В случаях, указанных в 9.1, перечисления в) и г), организация-разработчик предварительно направляет уведомление о предложении отменить правила (рекомендации) в редакцию ИПК Издательство стандартов Госстандарта России для публикации соответствующей информации в ИУСе.

9.4 Если отмена правил (рекомендаций) противоречит интересам организации или органа власти, применяющего данный документ, то эта организация (орган) может направить письмо о нецелесообразности отмены документа в организацию-разработчик или в Госстандарт России.

9.5 При согласии с предложением об отмене правил (рекомендаций) всех членов ТК (ПК), выразивших заинтересованность в рассмотрении данного предложения, и в случае согласования возможности отмены правил федеральными органами исполнительной власти и организациями, согласовавшими ранее данные правила, а также при отсутствии писем других заинтересованных сторон о нецелесообразности отмены правил (рекомендаций), организация-разработчик готовит и направляет в соответствующее управление Госстандарта России заключение о целесообразности отмены документа. Кроме того, организация-разработчик готовит проект постановления Госстандарта России об отмене правил (рекомендаций) с использованием типовых формулировок, приведенных в приложении С, и правил оформления, приведенных в К.11-К.14 (приложение К), и направляет его в соответствующее управление Госстандарта России вместе со следующими документами в одном экземпляре:

- письмом с предложением об отмене правил (рекомендаций), если это предложение исходит не от организации-разработчика или Госстандарта России;

- протоколом заседания ТК (ПК) по рассмотрению предложения об отмене правил (рекомендаций), если оно проводилось, или документами, подтверждающими согласие с отменой правил (рекомендаций) членов ТК (ПК);

- подлинными документами, подтверждающими согласование возможности отмены правил с федеральными органами исполнительной власти и организациями, ранее согласовавшими правила (если они не являются членами данного ТК или ПК).

В заключении о целесообразности отмены документа указывают, какой документ будет действовать взамен отменяемого документа, или сообщают об его отмене без замены.

9.6 Управление Госстандарта России, за которым закреплены данные правила (рекомендации), в трехдневный срок после получения документов на отмену, оценивает целесообразность отмены правил (рекомендаций) и полноту согласования возможности отмены.

При согласии с предложением об отмене начальник управления визирует проект постановления Госстандарта России об отмене правил (рекомендаций) и направляет его вместе с другими документами, указанными в 9.5, в НТУ, а затем в юридический отдел Госстандарта России.

9.7 НТУ и юридический отдел Госстандарта России (каждый в срок, не превышающий трех рабочих дней) рассматривают документы для отмены правил (рекомендаций). При согласии с предложением об отмене данного документа начальник НТУ и начальник юридического отдела визируют проект постановления Госстандарта России. Затем проект постановления об отмене правил (рекомендаций) представляют для визирования заместителю Председателя Госстандарта России и на подпись Председателю Госстандарта России. После подписания постановления Госстандарта России его передают в организацию-разработчик с полным комплектом документов, ранее поступивших в соответствии с 9.5.

Пpимечание - Решение об отмене правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации принимает МГС.

9.8 Организация-разработчик в срок не более трех дней после получения подписанного постановления Госстандарта России формирует дело отмены правил (рекомендаций) в соответствии с приложением Т, используя при этом порядок оформления, аналогичный указанному в приложении Л. Затем организация-разработчик направляет сформированное дело, а также пять копий постановления Госстандарта России во ВНИИКИ для проведения регистрации отмены правил (рекомендаций).

9.9 ВНИИКИ в срок не более пяти рабочих дней осуществляет:

- присвоение номера постановлению Госстандарта России;

- проверку представленного дела отмены правил (рекомендаций);

- проставление соответствующей отметки в соответствующем реестре.

После регистрации ВНИИКИ в срок не более трех рабочих дней направляет две копии постановления Госстандарта России в ИПК Издательство стандартов и по одной копии в управление Госстандарта России, за которым закреплены данные правила (рекомендации), и библиотеку Госстандарта России, а также в организацию-разработчик.

9.10 В случае отмены правил, ранее зарегистрированных в Минюсте России, управление Госстандарта России, за которым закреплены данные правила, направляет постановление Госстандарта России об отмене данных правил в Минюст России на государственную регистрацию в установленном порядке.

9.11 ИПК Издательство стандартов на основании копии постановления об отмене правил (рекомендаций) публикует соответствующую информацию в очередном номере ИУСа и учитывает ее при подготовке указателя "Руководящие документы, рекомендации и правила" на следующий год.

9.12 После опубликования официальной информации об отмене правил (рекомендаций) любое применение и распространение отмененного документа не допускаются, за исключением случаев, когда в организации Госстандарта России специально обращаются предприятия, организации или физические лица, которым известно об отмене правил (рекомендаций), но которые заинтересованы в их использовании в качестве источника информации. Опубликование официальной информации является основанием прекращения ссылок на данный документ при разработке новых нормативных документов, а также при пересмотре действующих документов (или при внесении в них изменений).

9.13 Отмену правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации осуществляют в соответствии с ГОСТ 1.2 (пункт 7.12). При этом в части работ, осуществляемых в Российской Федерации, используют рекомендации, изложенные в настоящем разделе.

9.14 Если правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации были введены в действие для непосредственного применения в Российской Федерации, то Госстандарт России принимает постановление о прекращении их применения в Российской Федерации в связи с их отменой МТС. При этом используют типовую формулировку, приведенную в С.З (приложение С).

Примечание - ГОСТ 1.2 не предусматривает одностороннего прекращения применения в странах правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации.

9.15 Если отмененные правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации не были введены в действие в Российской Федерации непосредственно, а применены только в другом нормативном документе, действующем в Российской Федерации, то в этот документ вносят изменение для исключения из него положений, посредством которых были ранее применены данные правила (рекомендации) по межгосударственной стандартизации.

А.1 В пояснительной записке к проекту правил (рекомендаций) указывают:

- стадию разработки документа;

- основание для разработки документа с указанием заказывающего управления;

- краткую характеристику объекта стандартизации;

- обоснование целесообразности разработки документа в статусе правил (рекомендаций);

- сведения о соответствии проекта правил (рекомендаций) федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

- сведения о взаимосвязи проекта правил (рекомендаций) с государственными стандартами Российской Федерации и/или межгосударственными стандартами, другими правилами и рекомендациями, в том числе с действующими на межгосударственном уровне, а также предложения по их пересмотру, изменению или отмене (прекращению применения на территории Российской Федерации);

- сведения о соответствии проекта правил (рекомендаций) международным и/или региональным стандартам, а также о способах их применения при разработке проекта правил (рекомендаций);

- сведения о публикации информации о начале разработки проекта правил (рекомендаций), а также о применении иных форм уведомления об этом, в том числе предусмотренных ГОСТ P 1.13;

- предложения по рассылке первой редакции проекта правил (рекомендаций) на отзыв*;

- перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработке правил (рекомендаций);

- сведения о разработчике правил (рекомендаций) с указанием его почтового адреса, номера контактного телефона и адреса электронной почты.

_________________

* Вместо этих предложений в пояснительной записке к окончательной редакции проекта документа указывают сведения о рассылке его первой и окончательной редакций.

А.2 Пояснительную записку подписывают руководитель разработки и исполнитель, подготовивший пояснительную записку.

Б.1 В проект перечня рассылки на отзыв первой редакции проекта правил (рекомендаций) включают:

- организации Госстандарта России, которые имеют опыт работ в соответствующей области (стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации);

- членов ТК (ПК), если организация-разработчик ведет секретариат данного ТК (ПК)*;

- федеральные органы исполнительной власти, а также профсоюзные органы и иные организации, которые не являются членами данного ТК (ПК), но к компетенции которых в соответствии с законодательством Российской Федерации относится установление или согласование требований к данному объекту стандартизации;

- секретариаты других ТК или их ПК, если за ними закреплены стандарты, на которые в проекте разрабатываемых правил (рекомендаций) даны нормативные ссылки;

- заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, предприятия и организации, от которых поступили заявки на рассмотрение проекта правил (рекомендаций);

- зарубежные организации по стандартизации и иные заинтересованные стороны, от которых поступили заявки на рассмотрение проекта правил**.

__________________

* В случае, когда федеральные органы исполнительной власти являются членами ТК (ПК), секретариат которого ведет организация-разработчик, по согласованию с заказывающим управлением рассылку им проекта правил (рекомендаций) может осуществить непосредственно организация-разработчик, что отражают в виде примечания к перечню рассылки.

** После принятия Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО).

В проект перечня рассылки на отзыв не включают Госстандарт России и его структурные подразделения.

Б.2 При разработке правил, имеющих межотраслевую (межведомственную) область применения, в перечень рассылки включают Минюст России для определения необходимости регистрации данных правил в этом министерстве.

Б.З При разработке правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в перечень рассылки включают Бюро по стандартам и национальные органы по стандартизации заинтересованных государств или их полномочных представителей в МТК (МПК).

Примечание - Заинтересованными в разработке правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации считаются государства, указанные в программе работ по межгосударственной стандартизации, а если проект правил (рекомендаций) разрабатывается без включения в программу, то все государства - члены МГС, если от них не поступали уведомления о незаинтересованности в разработке данного документа.

Б.4 По согласованию с полномочными представителями других государств в МТК (МПК) или национальными органами по стандартизации организация-разработчик может включить в проект перечня рассылки предприятия (организации), расположенные на территории этих государств.

Б.5 В случае, когда проект правил (рекомендаций) необходимо разослать в другие государства и/или федеральным органам исполнительной власти, а организация-разработчик не ведет секретариат МТК (МПК) и/или ТК (ПК), а также в случае, когда проект правил (рекомендаций) необходимо разослать на рассмотрение федеральным органам исполнительной власти, не являющимся членами данного ТК (ПК), организация-разработчик вместе с проектом перечня рассылки на отзыв готовит проект письма за подписью заместителя Председателя Госстандарта России для рассылки первой редакции проекта документа.

Б.6 Если организация-разработчик ведет секретариат МТК (МПК), то по согласованию с заказывающим управлением эта организация может разослать первую редакцию проекта документа непосредственно полномочным представителям других государств в МТК (МПК), а в случае, указанном в Б.4, - также предприятиям и организациям, расположенным на территории этих государств, что отражают в виде примечания к перечню рассылки.

Б.7 Для рассмотрения правил (рекомендаций) по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) предоставляют срок не менее одного месяца.

Примечание - Срок, предоставляемый для рассмотрения правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации, установлен ГОСТ 1.2 и составляет три месяца, а в обоснованных случаях может быть сокращен до 45 дней.

Б.8 В проекте сопроводительного письма указывают окончательную дату получения отзыва, которую устанавливают с учетом требования, указанного в Б.7, и адрес получателя отзыва (организации-разработчика).

В.1 Для первой редакции проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации, применяют следующую формулировку:

"Направляю Вам на рассмотрение и отзыв первую редакцию проекта правил (рекомендаций) по

межгосударственной   стандартизации   " _________________________ ",  который   разработан
                                                                                   наименование документа     
в     соответствии     с     Программой       работ     по     межгосударственной      стандартизации
на __________гг. (тема ____________)*.

Отзыв на указанный проект прошу направить в адрес Госстандарта России **.

Окончательная дата получения отзыва - __________________.

                                                                                            дата

Уведомление  о  получении настоящего письма прошу срочно направить по электронной почте

 _________________ или по факсу _________________".

В.2 Для   окончательной   редакции   проекта   правил  (рекомендаций)  по  межгосударственной

стандартизации, применяют следующую формулировку:

"Направляю Вам на рассмотрение окончательную редакцию проекта правил  (рекомендаций) по

межгосударственной  стандартизации  _____________________________,  который   разработан
                                                                                    наименование документа
в  соответствии  с  Программой работ по межгосударственной  стандартизации на _________ гг.  
(тема ___________) *.

Указанный проект выносится на голосование на ____________ заседание Межгосударственного

Совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Замечания  и  предложения   по   проекту   или   уведомление   о   готовности  проголосовать  за

принятие данного документа, или  уведомление  о  незаинтересованности в его применении прошу
направить в адрес Госстандарта России**. Окончательная дата подведения итогов рассмотрения
проекта  - ___________ .".
                        дата

В.З При направлении проекта правил (рекомендаций) по межгосударственной стандартизации в

Бюро  по  стандартам  для  вынесения  его  на  заседание  МГС на принятие применяют следующую
формулировку:

"Направляю   Вам   проект   правил  (рекомендаций)  по   межгосударственной   стандартизации

 _______________________________ , который разработан в соответствии  с Программой  работ
              наименование документа
по межгосударственной стандартизации на ____________ гг. (тема _________ )*, а  также  письма,
полученные  по  состоянию  на ________________ от  национальных  органов  по  стандартизации
                                                                         дата
других стран по результатам рассмотрения окончательной редакции проекта данного документа
в этих странах. При этом были получены следующие результаты:

- за принятие готовы проголосовать _____________________;

- замечания и предложения имеют _________________;

- незаинтересованность в применении выразили ________________;

- не представили письма: _________________________ .

На основании указанных результатов прошу вынести данный проект правил (рекомендаций) на очередное заседание МГС для принятия.".

_________________

* Если проект правил (рекомендаций) или проект изменения к ним разработан в инициативном порядке, без включения в Программу работ по межгосударственной стандартизации, то приводят соответствующую информацию.

** Госстандарт России может предложить направлять отзывы или иные результаты рассмотрения в секретариат МТК, который ведет организация-разработчик, а при отсутствии МТК - в организацию-разработчик.      

Ж.1 При направлении членам ТК (ПК) окончательной редакции проекта правил (рекомендаций) секретариат ТК (ПК) устанавливает срок, предоставляемый для ее рассмотрения, и определяет порядок голосования по проекту документа: на заседании ТК (ПК) или по переписке. Этот срок определяют, исходя из сложности проекта документа. Как правило, оптимальный срок для рассмотрения окончательной редакции - 20 календарных дней.

Ж.2 Члены ТК (ПК) в пределах установленного срока рассматривают окончательную редакцию проекта документа и голосуют по нему на заседании ТК (ПК) или по переписке, высказывая свое согласие (или несогласие*) с содержанием проекта документа.

__________________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

Ж.3 Результаты голосования по проекту документа по переписке утверждают на заседании ТК (ПК) и включают в протокол этого заседания.

При возникновении технических сложностей с проведением заседания ТК (ПК) и при получении согласия с проектом документа большинства (не менее двух третей от общего числа) членов ТК (ПК), высказавших свое мнение по переписке, заседание ТК (ПК) не проводят, а представляют вместо протокола заседания ТК (ПК) подлинные документы, подтверждающие это согласие.

Ж.4 Если постоянный полномочный представитель члена ТК (ПК) не имел возможности присутствовать на заседании ТК (ПК), то согласие (несогласие*) с проектом документа может быть подтверждено письмом (телеграммой, телефаксом, телетайпограммой или сообщением по электронной почте), подписанным руководителем (заместителем руководителя) предприятия (организации, органа власти) - члена данного ТК (ПК).

__________________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

Ж.5 В документе, подтверждающем согласие членов ТК (ПК) с проектом правил (рекомендаций), не допускается запись: "Согласовано с замечаниями" или иные обусловливающие записи.

Ж.6 Если голосование по проекту документа членов ТК (ПК) проводилось по переписке и за него положительно высказалось менее чем две трети голосовавших членов ТК (ПК), то рассмотрение данного проекта выносят на заседание ТК (ПК) с целью снятия разногласий.

Рассмотрение проекта документа также выносят на заседание ТК (ПК)* по предложению одного из членов ТК (ПК) при наличии у него существенных замечаний по содержанию проекта документа или по процедуре его разработки.

__________________

* Несогласие с проектом документа должно быть аргументировано.

2 Закрепить принятые правила за ____________________________________________________ .

                                                                          полное наименование заказывающего управления

3________________________________________________________________________________".

поручения подразделениям и организациям Госстандарта России, рекомендации другим федеральным
органам исполнительной власти и (или) хозяйствующим субъектам по вопросам применения правил

_________________

* Условное цифровое обозначение назначения правил в соответствии с 8.2.1 настоящих рекомендаций.

** Регистрационный номер правил и год принятия (регистрации) вписывает ВНИИКИ при их регистрации.

3 _____________________________________________________________________________".

поручения подразделениям и организациям Госстандарта России, рекомендации другим федеральным
органам исполнительной власти и (или) хозяйствующим субъектам по вопросам применения правил

K.4 Для изменения к правилам по стандартизации (метрологии, сертификации, аккредитации, каталогизации) применяют следующую формулировку:

"1 Принять изменение N ________ ПР 50. ___ . _________

с датой введения в действие с __________________________ .
                                                                  число, месяц, год

2_________________________________________________________________________________".

поручения подразделениям и организациям Госстандарта России, рекомендации другим федеральным органам исполнительной власти и (или) хозяйствующим субъектам по вопросам применения изменения к правилам

Л.1 Организация-разработчик в срок не более пяти рабочих дней после получения подписанного постановления Госстандарта России о принятии правил (рекомендаций) или изменения к ним формирует дело. При этом не допускается формирование одного дела на два и более документа.

Л.2 Состав документов, входящих в дело правил (рекомендаций), указан в типовой форме описи, приведенной в приложении М. Если в дело необходимо поместить документы, не указанные в типовой форме описи (экспертные заключения, сводку отзывов на проект правил/рекомендаций, ТЗ на разработку, протоколы заседаний рабочих групп по разработке правил/рекомендаций и т.д.), то их помещают в дело после постановления Госстандарта России (перед сопроводительным письмом организации-разработчика), а их наименования приводят в описи документов, входящих в дело правил (рекомендаций).

Л.3 В дело подшивают оригиналы документов, за исключением ТЗ на разработку правил (рекомендаций), оригинал которого, как правило, остается у организации-разработчика, а также копии принятых правил (рекомендаций).

Л.4 Повреждения листов документов (или их копий), помещаемых в дело, а также помарки и следы не полностью удаленного прежнего текста на этих документах не допускаются. Копии документов должны соответствовать требованиям, указанным в 7.2.3.

Л.5 Для дела правил (рекомендаций) используют картонную папку, которая имеет четыре специальные отверстия, соответствующие требованиям ОСТ 1789 и предназначенные для скрепления документов шнурками. Все листы, подшиваемые в дело, должны быть прошиты двумя обувными шнурками в четыре прокола, выполняемые дыроколами конторскими по ГОСТ 13143, и пронумерованы простым карандашом арабскими цифрами в правом верхнем углу.

Л.6 Опись документов, входящих в дело правил (рекомендаций), подшивают первой, не нумеруя и не учитывая при нумерации листов.

В описи документов указывают номера (разделенные тире) первого и последнего листов каждого из входящих в дело документов.

Л.7 Если при формировании дела правил (рекомендаций) окажется, что необходимо подшить более 200 листов, то формируют новую папку, которую обозначают как второй том. При этом каждый том должен иметь свою отдельную порядковую нумерацию и опись включенных в него документов.

Л.8 На каждый том дела должна быть наклеена обложка по форме, приведенной в приложении Н.

Л.9 Организация-разработчик по окончании формирования дела правил (рекомендаций) направляет его на регистрацию по ВНИИКИ вместе со следующими документами:

- первый экземпляр принятых правил (рекомендаций);

- черновик с издательскими правками;

- три копии первого экземпляра принятых правил (рекомендаций);

- пять копий постановления Госстандарта России.

Л.10 Если тем же постановлением Госстандарта России одновременно с принятием правил (рекомендаций) отменяют (или прекращают действие на территории Российской Федерации) другие правила (рекомендации), стандарт или иной нормативный документ (два или более документа), взамен которого (которых) приняты данные правила (рекомендации), то к делу принятых правил (рекомендаций) дополнительно прилагают по одной копии этого постановления для помещения ее в дело каждого отменяемого документа. Дополнительную копию постановления Госстандарта России также прикладывают, если принятые правила (рекомендации) частично заменяет другой действующий документ (без его отмены).

П.1 ВНИИКИ осуществляет регистрацию принятых правил (рекомендаций) или изменений к ним в срок не более пяти рабочих дней со дня получения принятого документа.

При этом ВНИИКИ проверяет:

- правильность приведения в документах, помещенных в дело правил (дело рекомендаций, дело изменения), справочно-информационных данных о правилах (рекомендациях) или изменении к правилам (рекомендациям), которые необходимы для принятия решения о их регистрации (присвоении им соответствующих обозначений) и опубликования официальной информации о принятом документе;

- комплектность и правильность оформления дела документа;

- наличие всех необходимых виз, подписей и штампов.

П.2 При положительном результате указанных проверок ВНИИКИ присваивает номер постановлению Госстандарта России и вносит сведения о документе в соответствующий реестр, а при отрицательном результате возвращает организации-разработчику все поступившие от него документы, приводя обоснование этого решения в устной или письменной форме.

П.3 ВНИИКИ после регистрации правил (рекомендаций) или изменений к ним в срок не более пяти рабочих дней направляет следующие документы:

- ИПК Издательство стандартов - первый экземпляр принятого документа, его копию и черновик с издательскими замечаниями, а также две копии постановления Госстандарта России;

- заказывающему управлению - копию постановления Госстандарта России и копию принятого документа;

- в библиотеку Госстандарта России - копию постановления Госстандарта России;

- в организацию-разработчик - копию постановления Госстандарта России.

П.4 Если зарегистрированные правила (рекомендации) полностью заменяют другой действующий нормативный документ (с его отменой), то ВНИИКИ в срок не более трех рабочих дней после регистрации принятых правил (рекомендаций) осуществляет закрытие дела отмененного документа, помещая в него копию постановление Госстандарта России об отмене документа, и проставляет соответствующую отметку в реестре.

П.5 Если зарегистрированные правила (рекомендации) заменяют другой действующий документ только частично (без его отмены), то ВНИИКИ помещает копию соответствующего постановления Госстандарта России в дело документа, заменяемого частично, и проставляет отметку об этом решении в соответствующем реестре.

П.6 Если введение в действие зарегистрированных правил (рекомендаций) связано в постановлении Госстандарта России с одновременным прекращением применения на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта, то ВНИИКИ проставляет отметку об этом решении в государственном реестре, помещает копию данного постановления в дело межгосударственного стандарта.

Примечание - Другие виды работ, связанные с прекращением применения межгосударственного стандарта в Российской Федерации, осуществляют в соответствии с ГОСТ P 1.8 (раздел 7) и P 50.1.004 (раздел 7).

Р.1 ИПК Издательство стандартов публикует информацию о принятом документе в очередном номере ИУСа и учитывает ее при подготовке указателя "Руководящие документы, рекомендации и правила" на следующий год, а также публикует текст принятого изменения в этом номере ИУСа и учитывает его в случае переиздания правил (рекомендаций), соблюдая при этом требования ГОСТ Р 1.5 (раздел 5).

Р.2 Информацию о принятых правилах (рекомендациях) по межгосударственной стандартизации и о принятом изменении к ним, а также текст принятого изменения публикуют в той части ИУСа, которая предназначена для информации о межгосударственных стандартах. Информацию о введении этого документа в действие в Российской Федерации публикуют в той части ИУСа, которая предназначена для информации о государственных стандартах Российской Федерации.

Р.3 В обоснованных случаях (при большом объеме изменения или если оно затрагивает графический материал или таблицы большого формата) допускается не публиковать текст изменения в ИУСе, а осуществлять переиздание правил (рекомендаций) с включением в них изменения. При этом документ должен быть переиздан не позднее трех месяцев до даты введения изменения в действие.

Р.4 ИПК Издательство стандартов издает принятые правила (рекомендации) в срок, как правило, не превышающий трех месяцев со дня их регистрации. С учетом объема правил (рекомендаций) и/или сложности полиграфического исполнения срок издания документа может быть увеличен по согласованию с заказывающим управлением до шести месяцев, если после издания правил до даты их введения в действие останется не менее шести месяцев.

Р.5 Корректуры особо сложных правил (рекомендаций) рекомендуется согласовывать с исполнителем организации-разработчика для их проверки.

C.1 Если правила (рекомендации) отменяют с заменой, то применяют следующую формулировку:

"1 Отменить ______________________________________________ с ____________________ .

                                   статус, обозначение и наименование документа         число, месяц, год