СТО Газпром 1.12-2008 Система стандартизации ОАО "Газпром". Правила участия ОАО "Газпром", дочерних обществ и организаций в работах по разработке и обновлению национальных и международных стандартов

1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский институт природных газов и газовых технологий - ВНИИГАЗ" с участием специалистов структурных подразделений, организаций и дочерних обществ ОАО "Газпром"

2 ВНЕСЕН Управлением инновационного развития Департамента стратегического развития ОАО "Газпром"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом ОАО "Газпром" от 01 июля 2008 г. N 175 с 26 декабря 2008 г.

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила участия структурных подразделений ОАО "Газпром" (далее также - Общество), его дочерних обществ и организаций в работах по разработке и обновлению (внесению изменений или пересмотру) национальных стандартов Российской Федерации, межгосударственных и международных стандартов.

1.2 Правила, установленные в настоящем стандарте, обязательны для применения структурными подразделениями, дочерними обществами и организациями ОАО "Газпром".

1.3 Правила, установленные в настоящем стандарте, также могут быть применены другими организациями и специалистами в случае привлечения их к разработке национальных стандартов Российской Федерации, межгосударственных, международных стандартов и изменений к ним на договорных отношениях по решению ОАО "Газпром".

3.8 утверждение стандарта: Оформленное организационно-распорядительным документом решение национального органа по стандартизации/организации об утверждении проекта в качестве стандарта соответствующего уровня и о его введении в действие.

Примечание - На международном и региональном (в том числе на межгосударственном) уровне вместо термина "утверждение стандарта" применяют его синоним "принятие стандарта", а решение о введении принятого стандарта в действие для применения в стране на национальном уровне принимает соответствующий национальный орган по стандартизации.

3.9 обновление стандарта: Деятельность, направленная на приведение стандарта в соответствие с уровнем развития техники и/или на удовлетворение актуальных технических, экономических и/или социальных потребностей.

4.1 Разработку и обновление национальных стандартов Российской Федерации в ОАО "Газпром" осуществляют для достижения целей стандартизации, которые установлены статьей 11 Федерального закона "О техническом регулировании" [1] и СТО Газпром 1.0 (пункт 4.1), с соблюдением принципов стандартизации, направленных на реализацию статьи 12 Федерального закона "О техническом регулировании" [1] и выполнения требований СТО Газпром 1.0 (пункт 4.2).

4.2 Кроме указанных в 4.1 принципов при разработке национальных стандартов Российской Федерации с учетом интересов ОАО "Газпром", его дочерних обществ и организаций необходимо также соблюдать принципы:

- комплексности стандартизации в отношении взаимосвязанных объектов стандартизации;

- установления требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;

- установления требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;

- четкости и ясности изложения стандартов для обеспечения однозначности понимания их требований и правил;

- исключения дублирования разработок стандартов на идентичные объекты и аспекты стандартизации, в том числе на различных уровнях стандартизации.

Примечание - Указанные выше принципы установлены и разъяснены в ГОСТ Р 1.0 (раздел 4).

4.3 Разработку межгосударственных стандартов осуществляют для достижения целей межгосударственной стандартизации и с соблюдением ее основных принципов, которые определены ГОСТ 1.0 (разделы 4 и 5). При этом также учитывают цели стандартизации, установленные в СТО Газпром 1.0 (пункт 4.1), и соблюдают принципы, указанные в 4.1 и 4.2 настоящего стандарта.

4.4 С учетом специфики деятельности ОАО "Газпром", его дочерних обществ и организаций рекомендуется разрабатывать национальные и межгосударственные стандарты, устанавливающие:

- требования безопасности и/или охраны окружающей среды, которые дополняют и/или конкретизируют соответствующие требования технических регламентов;

- общие организационно-методические положения, а также общетехнические требования (нормы и правила), обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции ОАО "Газпром";

- общие технические условия на отдельные группы однородной продукции, выпускаемой организациями и дочерними обществами ОАО "Газпром", а также продукции, выпускаемой сторонними организациями для ОАО "Газпром";

- методы отбора проб и/или контроля качества продукции, проверки ее безопасности и иные правила и методы исследований (испытаний) данной продукции, выпускаемой дочерними обществами и организациями ОАО "Газпром", а также продукции, выпускаемой сторонними организациями для ОАО "Газпром";

- правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения, реализации и утилизации указанной продукции;

- требования к технологическим производственным и эксплуатационным процессам, используемым дочерними обществами и организациями ОАО "Газпром";

- требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги;

- термины и определения в областях, касающихся деятельности Общества.

4.5 Разработку и обновление национальных и межгосударственных стандартов Российской Федерации с участием структурных подразделений, дочерних обществ и организаций ОАО "Газпром", как правило, осуществляют в соответствии с Программой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ОАО "Газпром" (далее - Программа) и другими целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.

При этом разработка национального стандарта одновременно включается в программу разработки национальных стандартов, утверждаемую национальным органом Российской Федерации по стандартизации, а разработка межгосударственного стандарта - в программу работ по межгосударственной стандартизации, которую формируют и принимают в соответствии с ПМГ 22-2004 [2].

В особых случаях, когда разработка национального и межгосударственного стандарта Российской Федерации должна быть произведена в кратчайшие сроки, она осуществляется вне Программы в соответствии с организационно-распорядительным документом Общества и/или поручением руководства ОАО "Газпром".

4.6 В обоснованных случаях (например, в случае необходимости оперативного нормативного обеспечения реализации требований принятого технического регламента) разработка национального или межгосударственного стандарта может быть осуществлена в инициативном порядке со стороны ОАО "Газпром" без включения в программу разработки национальных стандартов и/или в программу работ по межгосударственной стандартизации.

4.7 При разработке национального стандарта Российской Федерации с участием структурных подразделений ОАО "Газпром", его дочерних обществ и организаций необходимо соблюдать стадии разработки, предусмотренные ГОСТ Р 1.2 (пункт 3.3), а при разработке межгосударственных стандартов - стадии разработки, предусмотренные ГОСТ 1.2 (пункт 3.1.1).

4.8 Проект национального и межгосударственного стандарта оформляют в электронно-цифровой форме с соблюдением правил и требований, установленных в отношении проектов национальных стандартов ГОСТ Р 1.5 (пункты 5.1-5.6), а в отношении проектов межгосударственных стандартов - ГОСТ 1.5 (подразделы 6.1 и 6.2).

4.9 Цель участия ОАО "Газпром", его дочерних обществ и организаций в разработке международных стандартов - защита экономических интересов ОАО "Газпром" и содействие продвижению выпускаемой дочерними обществами и организациями продукции, выполнения ими работ и услуг за счет повышения их конкурентоспособности и устранения технических барьеров в торговле.

4.10. При разработке международных стандартов соблюдают установленные в Директивах ИСО/МЭК, часть 1 [3], принципы, которые приведены в приложении А.

5.1 Разработчиком национального (межгосударственного) стандарта может быть заинтересованное в его разработке дочернее общество, организация ОАО "Газпром".

5.2 В случае заинтересованности в разработке национального (межгосударственного) стандарта дочернее общество, организация ОАО "Газпром" направляет соответствующую заявку в структурное подразделение Общества, ответственное за стандартизацию по соответствующему направлению деятельности (далее - Функциональный заказчик), в соответствии с Порядком планирования и организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок для нужд ОАО "Газпром [4].

Примечание - Заказчиком разработки национального (межгосударственного) стандарта может быть национальный орган Российской Федерации по стандартизации, если национальный орган Российской Федерации по стандартизации проявит заинтересованность в разработке данного стандарта.

5.3 Требования к содержанию разрабатываемого национального (межгосударственного) стандарта и порядок взаимодействия разработчика и Функционального заказчика при его разработке определяют в техническом задании (далее - ТЗ) на разработку стандарта или непосредственно в договоре на проведение данной работы. При этом может быть оговорена необходимость представления проекта стандарта Функциональному заказчику для рассмотрения на любой стадии разработки. В договоре предусматривается финансирование работ по проведению экспертизы проекта стандарта и работ по рассмотрению проекта стандарта в соответствующем техническом комитете по стандартизации (далее - ТК).

При составлении ТЗ на разработку стандарта, разрабатываемого в соответствии с Порядком [4], учитывают требования к содержанию ТЗ, которые приведены в СТО Газпром 1.1 (приложение Г) и требования ГОСТ Р 1.2 (подраздел 4.1).

5.4 Функциональный заказчик может направить запрос о целесообразности разработки данного стандарта в секретариат соответствующего ТК или его подкомитет (ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации, а при отсутствии ТК - в научно-исследовательскую организацию по стандартизации, за которой закреплена соответствующая тематика работ по национальной стандартизации.

Примечание - Информация о закреплении объектов стандартизации за ТК (ПК) размещена в сети Интернет на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации (www.gost.ru).

5.5 После утверждения заявки и внесения разработки национального (межгосударственного) стандарта в программу НИОКР в соответствии с Порядком планирования и организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок для нужд ОАО "Газпром" [3] разработчик представляет в соответствии с ГОСТ Р 1.6 (пункт 5.1.1) заявку на разработку национального (межгосударственного) стандарта в ТК по данной области стандартизации.

В случае затруднения с выбором ТК заявка направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

5.6 Если заинтересованное дочернее общество или организация ОАО "Газпром" предполагает осуществить разработку национального (межгосударственного) стандарта за счет собственных средств и сил, то предложение (заявка) по разработке стандарта направляется в соответствующий секретариат ТК, и дальнейшая работа по разработке национального стандарта ведется по ГОСТ Р 1.2, а межгосударственного стандарта - по ГОСТ Р 1.8.

6.1 Разработчик готовит первую редакцию проекта национального (межгосударственного) стандарта и пояснительную записку к нему, а также (при необходимости) проект плана мероприятий по внедрению стандарта в ОАО "Газпром".

При разработке национального стандарта разработчик руководствуется общими требованиями, установленными ГОСТ Р 1.2 (подпункты 4.2.1.1-4.2.1.6), а при разработке межгосударственного стандарта - общими требованиями, установленными ГОСТ Р 1.8 (подпункты 4.2.1.1-4.2.1.5).

6.2 Подготовленную первую редакцию проекта национального (межгосударственного) стандарта и пояснительную записку к нему разработчик рассылает на отзыв в структурные подразделения, дочерние общества и организации ОАО "Газпром".

Отзыв на проект стандарта структурные подразделения, дочерние общества и организации ОАО "Газпром" направляют разработчику не позднее, чем через два месяца со дня получения проекта стандарта.

Отзыв на проект стандарта оформляют в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении Б. Замечания и предложения представляют разработчику по форме, установленной СТО Газпром 1.1 (приложение Е) и в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.2 (пункт 4.2.5).

6.3 Одновременно, в соответствии с требованием ГОСТ Р 1.13 (пункт 4.2), разработчик составляет уведомление о разработке проекта стандарта и направляет его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации, руководствуясь Положением [5].

Уведомление о разработке проекта стандарта оформляется в соответствии с ГОСТ Р 1.13 (приложение А). Рекомендации по заполнению уведомления о разработке проекта стандарта приведены в приложении Г.

6.4 Разработчик стандарта обеспечивает доступность проекта стандарта заинтересованным лицам для ознакомления и по требованию заинтересованного лица предоставляет ему копию проекта стандарта в соответствии с правилами, установленными ГОСТ Р 1.2 (пункт 4.2.2-4.2.4).

6.5 Разработчик дорабатывает проект национального (межгосударственного) стандарта с учетом поступивших замечаний и предложений от структурных подразделений, дочерних обществ, организаций ОАО "Газпром", заинтересованных лиц, приславших замечания в соответствии с 6.4, и направляет доработанный проект стандарта, сводку замечаний и предложений вместе с пояснительной запиской и проектом плана мероприятий по внедрению стандарта (при наличии) Функциональному заказчику.

Сводку замечаний и предложений на национальный стандарт разработчик составляет по форме, приведенной в ГОСТ Р 1.2 (приложение А). Рекомендации по оформлению сводки замечаний и предложений приведены в приложении В.

Для проекта межгосударственного стандарта разработчик готовит сводку отзывов других государств на его первую редакцию по форме, установленной ГОСТ 1.2 (приложение Е).

6.6 Для обеспечения участия эксперта/экспертной организации в рассмотрении проекта стандарта с начала его разработки, обеспечения единых сроков проведения различных видов экспертиз, возможности учета всех замечаний до обсуждения окончательной редакции проекта стандарта в ТК разработчик также направляет проект стандарта в соответствующий ТК или организацию, назначенную национальным органом по стандартизации для проведения экспертизы.

6.7 Функциональный заказчик проверяет содержание проекта стандарта на соответствие ТЗ.

После рассмотрения проекта стандарта Функциональный заказчик, для координации деятельности по разработке и обновлению национальных (межгосударственных) стандартов в ОАО "Газпром", направляет проект стандарта в руководящий орган Системы стандартизации ОАО "Газпром".

При необходимости, до направления проекта стандарта в руководящий орган Системы стандартизации ОАО "Газпром", Функциональный заказчик может направить документ в организацию, осуществляющую научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром" по соответствующему направлению деятельности в соответствии с Перечнем [6].

6.8 Организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром" по соответствующему направлению деятельности, проверяет проект стандарта на соответствие:

- действующим федеральным законам, действующему(-щим) техническому регламенту (техническим регламентам), иным правовым актам и нормативным правовым актам Российской Федерации;

- целям и принципам стандартизации в Российской Федерации, указанным в ГОСТ Р 1.0 (для проекта национального стандарта), целям и принципам межгосударственной стандартизации, установленным в ГОСТ 1.0 (для проекта межгосударственного стандарта);

- требованиям ГОСТ Р 1.5 (для проекта национального стандарта), требованиям ГОСТ 1.5 (для проекта межгосударственного стандарта);

- терминологии, принятой на межгосударственном или национальном уровне в Российской Федерации и распространяющейся на данный объект стандартизации.

При этом также рассматривают увязку положений проекта стандарта с утвержденными (принятыми) ранее стандартами, которые действуют в Российской Федерации в качестве национальных стандартов, в том числе действующими в Российской Федерации межгосударственными стандартами (если они взаимосвязаны с разрабатываемым стандартом и при этом не подлежат пересмотру, изменению или отмене), а также с аналогичными международными и региональными стандартами.

Если проект стандарта идентичен международному (региональному) стандарту или модифицирован по отношению к нему, то при рассмотрении проекта национального (межгосударственного) стандарта оценивают обоснованность выбора формы гармонизации.

По результатам рассмотрения проекта стандарта организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", готовит заключение и направляет его Функциональному заказчику.

6.9 По результатам рассмотрения Функциональным заказчиком доработанного проекта стандарта и материалов, представленных с ним, разработчик проводит публичное обсуждение доработанного проекта стандарта со всеми заинтересованными лицами.

Публичное обсуждение доработанного проекта стандарта проводится в виде совещания с участием Функционального заказчика и всех заинтересованных сторон. На данном совещании рассматривают все разногласия, возникшие в процессе согласования проекта стандарта.

В случае невозможности достижения консенсуса между заинтересованными сторонами окончательное решение по проекту стандарта принимает Функциональный заказчик.

Публичное обсуждение доработанного проекта стандарта оформляют протоколом совещания.

Примечание - В процессе публичного обсуждения доработанного проекта стандарта заинтересованные лица рассматривают сводку отзывов, оценивают полноту учета своих замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта и рассматривают обоснованность заключений разработчика, приведенных в сводке.

6.10 После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик составляет уведомление о завершении публичного обсуждения проекта стандарта, руководствуясь требованием ГОСТ Р 1.13 (пункт 4.2), Положением [5] и направляет уведомление о завершении публичного обсуждения в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта стандарта оформляется в соответствии с ГОСТ Р 1.13 (приложение Б). Рекомендации по заполнению уведомления о завершении публичного обсуждения проекта стандарта приведены в приложении Г.

Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта национального стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не должен быть менее чем два месяца.

6.11 При необходимости проект стандарта согласовывают с федеральными органами исполнительной власти.

Примечание - Необходимость такого согласования и правила его проведения могут быть установлены Правительством Российской Федерации или федеральным законодательством.

7.1 По материалам совещания разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта и представляет ее Функциональному заказчику.

7.2 Разработчик представляет Функциональному заказчику окончательную редакцию проекта стандарта с документами, предусмотренными ГОСТ Р 1.2 (пункт 4.3.3).

Окончательную редакцию проекта межгосударственного стандарта и пояснительную записку к нему представляют в нередактируемом формате для их размещения в СЭГ.

7.3 На основании предоставленных разработчиком документов Функциональный заказчик проводит:

- рассмотрение предлагаемой даты введения в действие разрабатываемого стандарта и дат введения в действие взаимосвязанных стандартов;

- проверку публикации уведомления о завершении публичного обсуждения проекта стандарта;

- рассмотрение результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта, в том числе протокола совещания, на котором обсуждались разногласия с заинтересованными лицами;

- мероприятия по организации проведения экспертизы проекта стандарта.

7.4 При необходимости разработчик организует проведение специализированных видов экспертизы в соответствии с ГОСТ Р 1.6 (пункт 8.7).

7.5 После рассмотрения Функциональным заказчиком результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта и проведения (при необходимости) его специализированных видов экспертизы разработчик направляет в соответствующий ТК, а при его отсутствии в национальный орган Российской Федерации по стандартизации следующие документы:

- окончательную редакцию проекта стандарта на бумажных носителях в трех экземплярах и в электронно-цифровой форме по ГОСТ Р 1.2 (пункт 4.3.3);

- сводку замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта (на бумажном носителе);

- сводку отзывов на первую редакцию, для межгосударственного стандарта сводку отзывов других государств на первую редакцию в электронно-цифровой форме по ГОСТ Р 1.8 (подпункт 4.4.3.1);

- пояснительную записку к проекту стандарта (на бумажном носителе, а пояснительную записку к проекту межгосударственного стандарта в электронно-цифровой форме по ГОСТ Р 1.8 (подпункт 4.4.3.1));

- протоколом совещания, на котором было проведено публичное обсуждение доработанного проекта стандарта (в случае проведения данного совещания);

- экспертными заключениями (если проводилась специализированная экспертиза);

- документами, подтверждающими согласование проекта стандарта с федеральными органами исполнительной власти (в случае, когда необходимость этого согласования обусловлена федеральным законодательством или Правительством Российской Федерации).

7.6 ТК рассматривает окончательную редакцию стандарта и представляет в национальный орган Российской Федерации по стандартизации протокол заседания ТК по рассмотрению окончательной редакции стандарта с комплектом документов в соответствии с ГОСТ Р 1.2.

Примечания.

8.1 После размещения программы разработки национальных стандартов на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", в течение одного месяца выбирает темы, затрагивающие интересы ОАО "Газпром", но реализуемые сторонними организациями, и размещает информацию об этих темах на сайте "СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОАО "ГАЗПРОМ".

8.2 После размещения на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет уведомления о разработке проекта национального (межгосударственного) стандарта, затрагивающего интересы ОАО "Газпром", организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", направляет разработчику данного проекта запрос на предоставление ОАО "Газпром" его копии.

8.3 После поступления копии проекта стандарта организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", размещает данную информацию на сайте "СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОАО "ГАЗПРОМ" для обеспечения рассмотрения проекта стандарта заинтересованными структурными подразделениями, дочерними обществами и организациями ОАО "Газпром".

8.4 Если проект национального (межгосударственного) стандарта разрабатывается без включения в программу разработки национальных стандартов, то структурные подразделения, дочерние общества и организации ОАО "Газпром" на основании уведомления о его разработке самостоятельно определяют целесообразность рассмотрения данного проекта и запрашивают у разработчика его копию и направляют отзыв в его адрес.

8.5 Структурные подразделения, дочерние общества и организации ОАО "Газпром" в течение установленного в сопроводительном письме срока рассматривают проект стандарта, готовят отзывы в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении Б, и направляют их в руководящий орган Системы стандартизации ОАО "Газпром".

8.6 Руководящий орган Системы стандартизации ОАО "Газпром" рассматривает отзывы заинтересованных структурных подразделений, дочерних обществ и организаций, готовит обобщенный отзыв от ОАО "Газпром" и направляет его разработчику стандарта.

8.7 При публичном обсуждении проекта стандарта структурное подразделение ОАО "Газпром", курирующее работы по стандартизации по соответствующему направлению деятельности, определяет полномочного представителя ОАО "Газпром" для участия в совещании по обсуждению доработанного проекта стандарта или для присутствия на открытом заседании рабочей группы по разработке стандарта или ТК.

8.8 Если национальный (межгосударственный) стандарт утвержден в редакции, отвечающей интересам ОАО "Газпром", то работы по внедрению данного стандарта в его структурных подразделениях, дочерних обществах и организациях осуществляют в соответствии с СТО Газпром 1.9.

8.9 Если национальный (межгосударственный) стандарт утвержден в редакции, не отвечающей интересам ОАО "Газпром", то структурное подразделение ОАО "Газпром", курирующее соответствующее направление деятельности по стандартизации, может предложить руководящему органу Системы стандартизации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки на основе этого стандарта корпоративного стандарта ОАО "Газпром". При этом в данном корпоративном стандарте целесообразно выделить (идентифицировать) все различия с соответствующим национальным (межгосударственным) стандартом, а также указать причины, обусловившие эти различия. При этом рекомендуется использовать методы оформления модифицированных стандартов, аналогичные установленным в СТО Газпром 1.9.

8.10 Если в ОАО "Газпром" осуществляют рассмотрение проекта межгосударственного стандарта, разрабатываемого в другом государстве, то проект данного стандарта запрашивают не у разработчика, а у лица, ответственного за рассмотрение этого стандарта в Российской Федерации в соответствии с ГОСТ Р 1.8 (пункт 6.1.1). Этому же лицу направляют обобщенный отзыв от ОАО "Газпром" на первую редакцию данного проекта после его рассмотрения в соответствии с 8.3-8.6. Участие ОАО "Газпром" в публичном обсуждении доработанного проекта данного межгосударственного стандарта осуществляют в соответствии с 8.7-8.9.

9.1 Если содержание национального (межгосударственного) стандарта, в применении которого заинтересовано ОАО "Газпром", не отвечает потребностям его структурных подразделений, дочерних обществ и организаций, то готовят предложения по обновлению данного стандарта путем его пересмотра или разработки изменения к действующему стандарту.

Примечание - Критерии выбора формы обновления стандарта (пересмотр или изменение) приведены в ГОСТ Р 1.2 (пункты 5.2.1, 5.2.3 и 5.3.1, подпункт 5.2.2.1).

9.2 В качестве разработчика, выполняющего работы по обновлению национального (межгосударственного) стандарта, как правило, привлекают организацию или лицо, которое ранее являлось разработчиком данного стандарта или выполняло работы по данной тематике.

9.3 Рассмотрение и согласование первой редакции проекта изменения к национальному (межгосударственному) стандарту в ОАО "Газпром" осуществляют в порядке, установленном 6.2 настоящего стандарта.

9.4 Разработчик готовит уведомление о разработке проекта изменения к стандарту и направляет его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для размещения на сайте агентства в сети Интернет и опубликования в ИУС. При подготовке уведомления о разработке проекта изменения к стандарту может быть использована форма уведомления, которая установлена в ГОСТ Р 1.13, с учетом рекомендаций по ее заполнению, приведенных в приложении Г.

9.5 Срок публичного обсуждения проекта изменения к стандарту может быть сокращен до трех месяцев.

9.6 Доработку проекта изменения к стандарту и его публичное обсуждение осуществляют в порядке, установленном 6.4-6.6.

9.7 Работы по пересмотру действующего национального (межгосударственного) стандарта осуществляют в ОАО "Газпром" в порядке, установленном в разделе 6 для стандарта, разработанного впервые.

9.8 Если пересмотр действующего национального (межгосударственного) стандарта или разработку изменения к нему осуществляет сторонняя организация*, то работы по рассмотрению соответствующего проекта в ОАО "Газпром" осуществляют в порядке, установленном в разделе 8 для стандарта, разработанного впервые.

_______________

* Если при этом заказчиком разработки не является ОАО "Газпром".

10.1 Для обеспечения эффективного участия ОАО "Газпром" в разработке международных стандартов необходимо подключиться к работе отдельных ТК ИСО/МЭК, деятельность которых затрагивает интересы ОАО "Газпром".

Примечания.

10.2 Структурные подразделения ОАО "Газпром", курирующие соответствующие направления деятельности по стандартизации, на основе информации, приведенной в приложении Д, определяют целесообразность участия ОАО "Газпром" в работе ТК ИСО, деятельность которых затрагивает интересы Общества. С этой целью структурные подразделения ОАО "Газпром", курирующие соответствующие направления деятельности, обращаются в секретариаты российских ТК, аналогичных по области деятельности выбранным ТК ИСО/МЭК, для получения исходной информации о работе этих международных комитетов и о статусе в них Российской Федерации.

10.3 В случае заинтересованности в разработке международного стандарта структурное подразделение, дочернее общество или организация ОАО "Газпром" направляет соответствующее предложение или заявку в руководящий орган Системы стандартизации ОАО "Газпром". При этом соблюдают правила, установленные в 5.1-5.3.

10.4 Если представитель ОАО "Газпром" входит в состав рабочей группы по разработке международного стандарта, то ему необходимо обеспечить доступность проекта этого стандарта заинтересованным структурным подразделениям, дочерним обществам и организациям ОАО "Газпром", начиная со стадии подготовки (см. приложение А, пункт А.2.2). Для этого организация, осуществляющая научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", по указанию руководящего органа Системы стандартизации ОАО "Газпром" размещает проект международного стандарта на сайте "СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ ОАО "ГАЗПРОМ".

10.5 Представитель ОАО "Газпром" в составе рабочей группы по разработке международного стандарта учитывает замечания и предложения заинтересованных структурных подразделений, дочерних обществ и организаций ОАО "Газпром", по согласованию со структурным подразделением ОАО "Газпром", курирующим соответствующее направление деятельности, и руководящим органом Системы стандартизации предлагает рабочей группе уточнить редакцию проекта данного стандарта с учетом интересов ОАО "Газпром".

10.6 Если в составе рабочей группы по разработке международного стандарта нет представителя ОАО "Газпром", то интересы Общества обеспечивает полномочный представитель ОАО "Газпром" в российском ТК в процессе рассмотрения данного проекта в Российской Федерации.

10.7 Если ОАО "Газпром" не участвует в рабочей группы по разработке международного стандарта и не является членом российского ТК*, аналогичного по области деятельности ТК ИСО/МЭК, то рассмотрение проекта данного стандарта заинтересованными структурными подразделениями, дочерними обществами и организациями ОАО "Газпром" обеспечивается структурным подразделением ОАО "Газпром", курирующим соответствующее направление деятельности, и организацией, осуществляющей научно-методическое обеспечение работ по стандартизации в ОАО "Газпром", путем использования ресурсов Глобальной директории ИСО и соответствующих серверов (см. приложение Е).

_______________

* В том числе при отсутствии подобного ТК.

10.8 Если международный стандарт принят в редакции, отвечающей интересам ОАО "Газпром", но не использован в Российской Федерации в качестве основы при разработке аналогичного национального (межгосударственного) стандарта, то рекомендуется оформлять стандарт ОАО "Газпром", идентичный данному международному стандарту. При этом используют правила оформления идентичных стандартов, установленные в СТО Газпром 1.9.

10.9 Если в принятом международном стандарте не удалось обеспечить интересы ОАО "Газпром", то структурное подразделение ОАО "Газпром", курирующее соответствующее направление деятельности, может предложить руководящему органу Системы стандартизации рассмотреть вопрос о целесообразности разработки на основе этого стандарта, стандарта ОАО "Газпром". При этом в данном стандарте целесообразно выделить (идентифицировать) все различия с соответствующим международным стандартом, а также указать причины, обусловившие эти различия. При этом используют правила оформления модифицированных стандартов, установленные в СТО Газпром 1.9.

В обоснованных случаях допускается разрабатывать на основе принятого международного стандарта стандарт ОАО "Газпром", не эквивалентный по отношению к применяемому международному стандарту. При этом используют правила, установленные в СТО Газпром 1.9.

10.10 Участие структурных подразделений, дочерних обществ и организаций ОАО "Газпром" в обновлении международных стандартов зависит от статуса Общества в соответствующих ТК ИСО/МЭК, наличия аналогичного по области деятельности российского ТК и участия в нем ОАО "Газпром". При этом учитывают общий порядок обновления международных стандартов, который установлен в Директивах ИСО/МЭК, часть 1 [3] (данный порядок кратко изложен в приложении Ж), и соблюдают правила, приведенные в 10.3-10.9.

А.1 Принципы

При разработке международных стандартов каждый участник этого процесса (член ИСО) должен руководствоваться следующими принципами:

- равноправие

Представители каждой страны, являющейся членом ИСО, имеют право принять участие в разработке любого стандарта, если этот стандарт имеет для них важное экономическое значение.

- добровольность

Стандарты ИСО применяются в той степени, в которой потребитель считает это необходимым.

- определяющая роль рынка

ИСO разрабатывает стандарты в соответствии с требованиями рынка. Работа выполняется экспертами - представителями науки, промышленности, технических и деловых кругов, которые заинтересованы в этих стандартах и которые используют эти стандарты. Эти эксперты могут представлять научные и испытательные лаборатории, коммерческие структуры, правительственные службы, потребительские организации.

- согласованность

Стандарты ИСО основаны на принципах консенсуса заинтересованных сторон.

А.2 Стадии разработки международного стандарта

До момента публикации проект международного стандарта проходит несколько стадий, в процессе которых идет работа над содержанием проекта. Информация о стадиях разработки международного стандарта и наименования документа на каждой стадии на русском и английском языках приведены в таблице А.1. На каждой из указанных стадий эксперты стран - членов ТК ИСО рассматривают проект, представляют замечания и голосуют за принятие стандарта. В текст проекта вносят технические и редакционные изменения, которые предлагают эксперты разных стран. Все изменения вносят с согласия руководителя проекта и одобрения экспертов. Секретариат технического комитета на каждой стадии разработки проекта дает свое заключение и принимает решение о направлении проекта на следующую стадию. Для каждой стадии предусмотрен определенный период на подготовку соответствующего документа. ИСО постоянно стремится сокращать сроки разработки стандартов в целях удовлетворения потребностей промышленности. Установленные (контрольные) сроки для каждой стадии приведены в Директивах ИСО/МЭК, часть 1[3]. Максимальный срок, предусмотренный на разработку стандарта, составляет четыре года.

Таблица А.1 - Стадии разработки международного стандарта

Б.1 В отзыве приводят результаты оценки актуальности разработки проекта стандарта и его содержания. При этом имеющиеся замечания и предложения излагают в следующей последовательности:

- по проекту в целом, в том числе по целесообразности его разработки, наименованию стандарта, области его распространения и структуре, взаимосвязи с другими стандартами и иными документами, соответствию уровню развития техники;

- по отдельным разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, абзацам, таблицам, графическим материалам и приложениям, в том числе по полноте номенклатуры показателей и характеристик, уровню отдельных требований стандарта.

Б.2 Все замечания и предложения должны быть конкретными и обоснованными. При этом рекомендуется приводить предлагаемые автором отзыва редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, приложений, значений показателей, таблиц и оформления графического материала.

Б.3 Предложения по включению в стандарт дополнительных требований, исключению или изменению основных требований стандарта, в том числе отдельных показателей и характеристик должны сопровождаться технико-экономическим или иным обоснованием.

Б.4 Если содержание пояснительной записки к проекту стандарта не позволяет оценить актуальность его разработки и/или взаимосвязь с другими документами, то в отзыве приводят соответствующие замечания.

Б.5 При отсутствии замечаний и/или предложений по проекту стандарта в отзыве приводят общую оценку стандарта.

Б.6 При оформлении отзыва указывают наименование структурного подразделения или организации, представившей отзыв, и наименование стандарта, приведенное в его проекте, а также дату завершения подготовки отзыва.

Б.7 Отзыв подписывает руководитель подразделения (организации), в котором подготовлен отзыв, и непосредственный исполнитель (исполнители), подготовивший отзыв. При этом указывают их должности.

По решению руководителя организации круг лиц, подписывающих отзыв этой организации, может быть расширен.

В.1 Сводку замечаний и предложений заполняют в следующей последовательности:

- в целом по проекту стандарта;

- по отдельным разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, таблицам, графическим материалам и приложениям (в порядке изложения стандарта).

В.2 Замечания и предложения, высказанные в разных отзывах, но относящиеся к одному структурному элементу, приводят вместе.

В.3 При первом указании в сводке отзывов структурного подразделения (организации), представившей отзыв, указывают номер письма или иного сопроводительного документа, с которым направлен отзыв, и дату отправления.

В.4 Заключение разработчика приводят с использованием следующих типовых формулировок:

- "Принято";

- "Принято частично" с указанием части, в которой учтено данное замечание или предложение;

- "Отклонено" с приведением обоснования нецелесообразности учета данного замечания или предложения;

- "Принято к сведению", если содержание данного замечания или предложения не предполагает его учет при доработке проекта;

- "Предлагается обсудить на согласительном совещании".

Г.1 Форма уведомления о разработке проекта национального (межгосударственного) стандарта и форма уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального (межгосударственного) стандарта по ГОСТ Р 1.13.

Г.2 В пункте 1 уведомлений приводят сведения не только об основном разработчике, но и сведения о соисполнителях или сведения об организациях, входящих в рабочую группу по разработке стандарта. При этом личные данные представителей этих организаций в уведомлениях не приводят.

Г.3 При указании в пункте 2 уведомлений объекта стандартизации учитывают определение, приведенное в 3.1.4, и то, что в соответствии с ГОСТ 1.5 (пункт 3.6.5) заголовок стандарта определяет объект стандартизации. Причем в заголовке должны быть необходимые и достаточные признаки, отличающие данный объект стандартизации от других объектов.

Г.4 При указании в пункте 2 уведомлений кода Общероссийского классификатора стандартов (ОКС) используют код группы или подгруппы ОКС по ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96)001, который согласно ГОСТ Р 1.5 (пункт 3.12.1) или ГОСТ 1.5 (пункт 3.14.2) приводят в библиографических данных национального (межгосударственного) стандарта на его последней странице. При этом могут быть приведены два или более кода.

Г.5 При указании в пункте 4 уведомлений положений, отличающихся от соответствующих международных аналогов, учитывают, что к этим аналогам целесообразно относить региональные стандарты, так как в Федеральном законе "О техническом регулировании" не выделяет региональные стандарты из числа международных стандартов. При использовании для разработки национального (межгосударственного) стандарта в качестве аналога зарубежного национального стандарта сведения об отличии их положений в уведомлении не отражают.

Г.6 Если национальный (межгосударственный) стандарт идентичен международному (региональному) стандарту, то в пункте 4 уведомлений применяют следующую формулировку:

"Стандарт идентичен международному (региональному) стандарту ____________".

Если национальный (межгосударственный) стандарт модифицирован по отношению к применяемому международному (региональному) стандарту, то в пункте 4 уведомлений применяют следующую формулировку:

"Стандарт модифицирован по отношению к международному (региональному) стандарту ____________. При этом …" (далее излагают характеристику способа модификации, используя формулировки, приведенные в ГОСТ Р 1.5 (пункт 8.2.2).

Если национальный (межгосударственный) стандарт разработан на основе применения в нем международного (регионального) стандарта, но не является идентичным или модифицированным по отношению к нему, то в пункте 4 уведомлений применяют следующую формулировку:

"Стандарт не эквивалентен аналогичному международному (региональному) стандарту в связи с …" (далее излагают характеристику метода переработки примененного международного/регионального стандарта как, например, это приведено в пункт 8.3.1 и 8.3.2 ГОСТ Р 1.5).

Если при разработке национального (межгосударственного) стандарта не использован аналогичный международный (региональный) стандарт, то в пункте 4 уведомлений приводят обоснование такого решения.

Если на международном и региональном уровне отсутствуют аналогичные стандарты, то в пункте 4 применяют следующую формулировку:

"Стандарт не имеет аналогов среди международных и региональных стандартов".

Г.7 В пункте 5 уведомления о разработке проекта национального (межгосударственного) стандарта целесообразно указывать дату, начиная с которой разработчик отсчитывает указанный в этом пункте срок публичного обсуждения данного проекта. При этом учитывают, что со дня направления уведомления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии до дня его опубликования в ИУС, как правило, проходит три месяца, а после опубликования уведомления обсуждение проекта должно вестись еще не менее двух месяцев.

Г.8 В пункте 6 уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального (межгосударственного) стандарта указывают дату, которая была приведена в пункте 5 уведомления о разработке данного проекта.

Г.9 В уведомлении о разработке проекта межгосударственного стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта межгосударственного стандарта при заполнении форм, приведенных в ГОСТ Р 1.13, в заголовке уведомлений и в пунктах, где упоминается проект национального стандарта, указывают, что проект относится к стандарту соответствующего статуса (проект межгосударственного стандарта).

Г.10 Установленные в ГОСТ Р 1.13 формы уведомлений можно применять для информации о разработке проекта изменения к национальному (межгосударственному) стандарту и о завершении публичного обсуждения этого проекта. Для этого в заголовке уведомлений и в пунктах, где упоминается проект национального стандарта, указывают, что проект относится к проекту изменения к национальному (межгосударственному) стандарту. В пункте 4 уведомлений вместо положений, отличающихся от соответствующих международных аналогов, приводят краткую характеристику вносимого изменения, а в пункте 5 уведомления о разработке проекта изменения к стандарту указывают трехмесячный срок публичного обсуждения данного проекта.

Д.1 Участие в качестве наблюдателя дает возможность получать информационные материалы о работе интересующего комитета и разрабатываемых в рамках данного комитета международных стандартах, непосредственно на сайте ИСО или с помощью услуг Российского национального комитета по участию в работах ИСО и МЭК.

Д.2 Участие в качестве активного члена предусматривает информационное обеспечение и дает возможность участия в разработке международных стандартов, в том числе путем предложения своих проектов в качестве основы международных стандартов и участия в заседаниях комитета.

Д.3 Ведение рабочей группы предполагает руководство одним из направлений работы комитета.

Д.4 Ведение секретариата технического комитета или его подкомитета дает возможность осуществлять координацию деятельности всего комитета (подкомитета) и проводить техническую работу, включая разработку бизнес-плана комитета и подготовку к изданию стандартов.

Е.1 Основной целью Глобальной директории ИСО является предоставление странам - членам ИСО возможности регистрировать своих представителей в ТК ИСО, их подкомитетах и рабочих группах, что дает им право доступа к документам ИСО и голосованию в ходе разработки международных стандартов. Регистрация в Глобальной директории ИСО дает пользователю доступ к серверам ИСО, сведения о которых приведены в Е.2-Е.5.

Е.2 На сервере "ISOSTD server" размещены действующие стандарты и другие публикации ИСО. Доступ к серверу есть у всех стран - членов ИСО (по принципу "один пользователь, один пароль"). В Российской Федерации право доступа принадлежит ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ". Сервер "ISOSTD server" предоставляет возможность доступа к текстам международных стандартов. На сервере "ISOSTD server" документы представлены в формате PDF на английском языке.

Е.3 Сервер "ISO DOC server" содержит информацию (документы) Генеральной ассамблеи, Совета, циркулярные письма и т.д. Доступ по принципу "Один пароль на национальный комитет - член ИСО".

Е.4 Сервер "Electronic balloting" - сервер голосования.

Е.5 Сервер "ISOTC server" предоставляет информацию о ТК ИСО и дает возможность поиска ТК ИСО, исходя из области деятельности. На данном сервере также размещены бизнес-планы и графики заседаний ТК ИСО, их подкомитетов и рабочих групп, информация об организациях, сотрудничающих с ИСО, и о странах - членах ИСО, а также другая полезная информация.

Ж.1 Каждые пять лет после издания международный стандарт подлежит процедуре очередной проверки, целью которой является принятие решения об его соответствии требованиям рынка, эффективности его практического использования и анализ использования на национальном уровне. В зависимости от этого принимается решение о продлении срока действия стандарта, аннулировании или пересмотре, т.е. издании новой версии. Страны - участницы ТК ИСО заполнят анкету (форму ИСO). При заполнении анкеты стандарт оценивают по пятибалльной шкале по следующим критериям:

- вклад данного стандарта в международную торговлю и производство;

- вклад данного стандарта в эффективность экономики, охраны здоровья, безопасности и охраны окружающей среды;

- масштабы применения этого международного стандарта в данной стране.

Ж.2 Каждая страна предоставляет свое решение в виде одного из следующих предложений:

- отменить стандарт;

- пересмотреть стандарт;

- подтвердить стандарт;

- подтвердить стандарт с учетом высказанных замечаний.

Ж.3 Если страна высказалась за пересмотр международного стандарта, необходимо указать свое намерение участвовать в разработке проекта и оценить по пятибалльной шкале уровень срочности пересмотра. Секретариат ТК ИСО обрабатывает анкеты и дает окончательное заключение по данному международному стандарту, которое направляют в Центральный Секретариат ИСО и доводят до сведения стран - членов комитета.

Ж.4 В том случае, если принято решение о подготовке новой версии международного стандарта, то в зависимости от объема работы, который предполагается провести, принимается решение о его статусе, т.е. стадии разработки. Стандарт, предназначенный для пересмотра, может быть зарегистрирован в программе ИСО в качестве утвержденной новой рабочей темы (AWI), проекта на стадии комитета (CD), проекта международного стандарта (DIS) или окончательного проекта международного стандарта (FDIS).

Ж.5 Все страны, являющиеся активными членами (P-member) данного комитета принимают участие в голосовании и могут представить свои замечания для их внесения в новую версию стандарта.