Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений (с изменениями на 9 ноября 2016 года)

Информация об изменяющих документахСвернуть

1. Настоящее Положение устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее - декларация безопасности), порядок ее разработки и представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - орган надзора), и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

2. Пункт утратил силу с 19 ноября 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию.

3. Пункт утратил силу с 19 ноября 2016 года - постановление Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию.

4. Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (далее именуются - декларанты).*4)

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

5. Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора.*5)

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837; в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

(Абзац дополнительно включен с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 492)

6. При разработке декларации безопасности должны учитываться следующие требования:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

а) полнота и достоверность данных о гидротехническом сооружении и его безопасности;

б) всестороннее и полное выявление степени опасности и разработка сценариев возможных аварий и повреждений;*6.2)

в) обоснованность применяемых методов анализа, достаточность выполненных оценок риска и уровня безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;

г) полнота учета всех факторов, влияющих на результаты оценки безопасности;

д) эффективность и достаточность реализованных и планируемых мер по обеспечению безопасности, соответствие содержания декларации безопасности обязательным требованиям .*6.5)

(Подпункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

7. Разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837; в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

(Абзац дополнительно включен с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149)

В случае если после проведения обследования гидротехнического сооружения возникла аварийная (предаварийная) ситуация или имели место опасные отклонения фактических показателей состояния и условий эксплуатации гидротехнического сооружения от установленных критериев безопасности, обследование гидротехнического сооружения должно быть проведено повторно.

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077. - См. предыдущую редакцию)

8. Декларация безопасности, подписываемая декларантом, должна содержать:

1. а) общую информацию, включающую данные о гидротехнических сооружениях и природных условиях района их расположения, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектом, правилами эксплуатации и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом обеспечении гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;

2. б) анализ и оценку безопасности гидротехнических сооружений, включая определение возможных источников опасности;

3. в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций;

4. г) порядок информирования населения, органа надзора, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возможных и возникших на гидротехнических сооружениях аварийных ситуациях;

5. д) заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных гидротехнических сооружений и комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

6. е) реквизиты заключения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориального органа о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения (наименование и адрес организации, эксплуатирующей гидротехническое сооружение);

7. ж) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнических сооружений (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт 8 в редакции, введенной в действие с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 года N 492. - См. предыдущую редакцию)

9. Декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная декларация также представляется:

• при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий - в течение 6 месяцев со дня обнаружения опасности;

• при изменении обязательных требований , если гидротехнические сооружения не соответствуют таким обязательным требованиям , - в течение года со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, правил и норм;

  (Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

• после реконструкции, капитального ремонта гидротехнических сооружений - до приемки соответствующих строительно-монтажных работ.

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

10. Декларация безопасности проектируемых гидротехнических сооружений разрабатывается в составе проектной документации на строительство (реконструкцию) гидротехнических сооружений, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и представляется в орган надзора для внесения сведений о проектируемом гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

11. Пункт утратил силу со 2 сентября 2014 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию.

12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с учетом предложений органов надзора устанавливает:

1. а) дополнительные требования к содержанию деклараций безопасности и методику их составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности;*12.2)

2. б) форму декларации безопасности гидротехнических сооружений.

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077. - См. предыдущую редакцию)

13. Орган надзора организует проведение государственной экспертизы декларации безопасности.*13)

14. Целью государственной экспертизы декларации безопасности является установление полноты и достоверности сведений, указанных в декларации безопасности, в части:

• выявления степени опасности на гидротехнических сооружениях;

• достаточности предусмотренных мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и соответствия этих мер обязательным требованиям .

(Абзац в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

15. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится экспертными центрами, определяемыми органом надзора по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. *15.1)

(Абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

Экспертные центры формируют экспертные комиссии, к участию в работе которых могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.*15.2)

16. Государственная экспертиза декларации безопасности проводится за плату на основании сметы расходов и счета, направляемых экспертным центром декларанту.*16)

17. Срок проведения государственной экспертизы декларации безопасности не должен превышать 3 месяцев со дня оплаты декларантом счета за проведение экспертизы.

18. Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. *18.1)

Квалификационные требования к специалистам, включаемым в состав экспертных комиссий, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. *18.2)

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

19. Экспертный центр в установленный срок направляет заключение экспертной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в орган надзора. Заключение экспертной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, приобретает статус заключения государственной экспертизы декларации безопасности после его утверждения органом надзора.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 года N 1149. - См. предыдущую редакцию)

20. В случае принятия экспертной комиссией отрицательного заключения декларант вправе потребовать проведения повторной государственной экспертизы. Орган надзора рассматривает соответствующее мотивированное заявление декларанта и сообщает ему свое решение в 2-месячный срок со дня поступления заявления, за исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящего Положения.

21. Орган надзора рассматривает декларацию безопасности и заключение экспертной комиссии и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в месячный срок со дня поступления этих документов в орган надзора. При утверждении декларации безопасности орган надзора устанавливает срок ее действия, который не может превышать 5 лет.*21)

22. В случае если при рассмотрении органом надзора декларации безопасности и заключения экспертной комиссии выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности, орган надзора проводит инспекционную проверку гидротехнических сооружений и рассматривает представленную декларацию безопасности с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности может быть увеличен до 4 месяцев.

23. При снижении уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также невыполнении мероприятий по обеспечению их безопасности орган надзора вправе сократить срок действия декларации безопасности.

24. По одному экземпляру утвержденной декларации безопасности хранится у декларанта и в органе надзора, утвердившем эту декларацию безопасности. Ее копии представляются декларантом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся гидротехнические сооружения, и в соответствующий территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077 - см. предыдущую редакцию).

25. Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, а также декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются основанием для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом надзора разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Указанное разрешение выдается органом надзора на срок действия декларации безопасности.*25)

(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 1077; в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2014 года N 837. - См. предыдущую редакцию)

26. Орган надзора формирует и ведет базу данных деклараций безопасности, контролирует сроки представления деклараций безопасности.