РД 03-141-97 Методические рекомендации по организации надзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) на подконтрольных органам Госгортехнадзора России предприятиях и объектах

1.1. Методические рекомендации определяют состав, порядок проведения и оформления результатов обследований гидротехнических сооружений на предприятиях и объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России.

Контроль за эксплуатацией сооружений должен осуществляться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

1.2. В объем обследования состояния гидротехнических сооружений включается:

• проверка технического состояния гидротехнических сооружений (ГТС) и соответствия условий их эксплуатации предусмотренным в проекте требованиям;

• контроль за соблюдением инструкций, правил и других нормативных документов, содержащих требования к эксплуатации ГТС;

• контроль за выполнением ранее выданных предписаний, предложений, изложенных в экспертном заключении, и лицензионных условий;

• контроль за организацией и своевременным проведением планово-предупредительных и капитальных ремонтов элементов ГТС.

1.3. При проведении обследования особое внимание должно быть уделено вопросам обеспечения безопасной эксплуатации сооружений.

1.4. При необходимости к обследованию привлекается институт, разработавший проект ГТС, или специализированная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы безопасности гидротехнических сооружений.

2.1. Государственный надзор осуществляется за строящимися, реконструируемыми, законсервированными и действующими ГТС.

2.2. При проведении надзора проверяются следующие элементы ГТС:

• водоподпорные сооружения хвосто-, шламохранилищ, водохранилищ, гидроотвалов, накопителей стоков и водоемов всех назначений, находящихся на балансе предприятия (земляные, насыпные, намывные плотины и дамбы, железобетонные и другие водоподъемные плотины с размещенным на них оборудованием);

• водосбросные, водозаборные и водопропускные сооружения различного назначения и установленное на них оборудование;

• водоотводящие сооружения (каналы, лотки, нагорные канавы, туннели и другие искусственные русла);

• регуляционные или выправительные сооружения, предназначенные для регулирования русел рек в целях создания благоприятных условий их протекания и предотвращения разрушающего действия на берега и дно водотока, защиты населенных пунктов, предприятий, земельных угодий от затопления (струенаправляющие и защитные дамбы, дренажные устройства и др.);

• системы гидротранспорта и подачи осветленной воды, находящиеся в зоне подпорных сооружений и на прилегающей территории;

• при необходимости состав подлежащих обследованию сооружений уточняется региональными органами Госгортехнадзора России.

3.1. Строящиеся, реконструируемые, действующие и законсервированные гидротехнические сооружения подлежат государственному надзору, а также авторскому надзору и техническому надзору предприятия.

Органы государственного надзора осуществляют преднадзор сооружаемых или реконструируемых гидротехнических сооружений.

При осуществлении преднадзора за строящимися, реконструируемыми гидротехническими сооружениями необходимо сопоставить проектные и фактические параметры возводимых плотин, дамб, систем оборотного водоснабжения, защитных сооружений и т.д.; соответствие применяемых материалов, порядка и технологии строительства проектным решениям, установленный порядок проверки качества работ.

3.2. При проведении обследования ГТС проверяется также техническое состояние контрольно-измерительной аппаратуры, установленной на плотине или дамбе, и сети режимных скважин.

3.3. Обследования ГТС проводятся периодически, но не реже одного раза в год, по утвержденному графику.

3.4. Необходимость более частых обследований определяется в зависимости от назначения, сложности, технического состояния и условий эксплуатации ГТС.

3.5. Проведение обследования ГТС осуществляется в присутствии технического руководителя предприятия или назначенного им представителя и лица, ответственного за эксплуатацию сооружения.

3.6. Сооружения I, II, III классов капитальности не реже одного раза в три года подлежат обследованию комиссией с участием представителей проектной организации и специализированных научно-исследовательских институтов (организаций).

3.7. Необходимость обследования комиссией устанавливается региональными органами Госгортехнадзора России.

3.8. В процессе обследования состояния эксплуатации и технического состояния ГТС изучаются следующие материалы:

• инженерные изыскания (топографические, геологические, гидрогеологические, гидрологические);

• проекты ГТС, техпроекты, рабочие чертежи, включая проекты размещения контрольно-измерительной аппаратуры (КИА);

• правила и местные инструкции по эксплуатации ГТС;

• технические паспорта ГТС;

• исполнительная документация, составленная в ходе выполнения строительно-монтажных работ по возведению сооружения (чертежи, схемы, акты на скрытые работы, журналы производства работ, журналы авторского надзора);

• исполнительные акты приемки работ по закладке реперов, марок, пьезометров с соответствующими материалами (исполнительными чертежами, паспортами пьезометров и др.);

• акты приемки сооружений рабочими и государственными комиссиями;

• перечень недоделок, оставшихся при приемке сооружений в эксплуатацию, и акты по их устранению;

• материалы предыдущих плановых или специальных обследований, технические отчеты об исследовании состояния сооружений и их элементов;

• планы противоаварийных мероприятий, мероприятий по пропуску паводков, подготовка ГТС к работе в зимних условиях и данные о реализации этих планов;

• местные должностные инструкции и журналы с подписями лиц, ответственных за эксплуатацию ГТС, удостоверяющими знание ими служебных обязанностей;

• предписания, ранее выданные предприятию органами государственного надзора, акты комиссионных обследований, экспертные заключения и другие материалы.

3.9. При изучении материалов, указанных в п.3.8, выявляется:

• правильность установления проектом класса капитальности сооружений согласно требованиям действующих норм и соответствие фактического состояния сооружений этим требованиям (данный пункт проверяется комиссией);

• соответствие фактического состояния ГТС и параметров эксплуатации проекту;

• состав и достаточность предусмотренных проектом мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации ГТС.

3.10. При ознакомлении с исполнительной документацией особое внимание следует обратить на наличие документов, удостоверяющих соответствие проекту:

• грунтов основания сооружений;

• физико-механических свойств грунтов, уложенных в тело водоподпорных сооружений;

• армирования, качества бетона и раствора несущих конструкций;

• закрытых дренажных и противофильтрационных устройств.

3.11. При рассмотрении планов пропуска паводковых вод и плана ликвидации возможных аварий необходимо проверить наличие четкой и быстродействующей системы оповещения, документов о проведении тренировок по ликвидации аварий.

3.12. Наличие плана развития горных работ (намыва), его согласование и соответствие фактическим данным.

5.1. Обследование хвосто-, шламохранилищ

При обследовании технического состояния хвостохранилища (шламохранилища, накопителя) проверяются:

• соответствие расхода, консистенции, плотности пульпы и грансостава исходных хвостов принятым в проекте;

• соответствие схемы заполнения или намыва и способов выпуска пульпы принятым в проекте;

• наличие, состояние и надежность работы КИА;

• объем хвостов (шламов), уложенных в хранилище, соответствие уровня воды в отстойном пруду и отметок намывного пляжа проектному графику заполнения;

• возможный дальнейший срок эксплуатации хранилища и необходимость подготовки новых емкостей;

• отметка гребня дамбы и ее превышение над уровнем воды в отстойном пруду;

• наличие защитных зон и сооружений, создаваемых для предохранения других сооружений на случай разрушения плотины, дамбы;

• мероприятия по предупреждению опасного размыва берегов;

• мероприятия по борьбе с затоплением прилегающих территорий;

• условия отвода поверхностных вод с прилегающей территории;

• технология зимнего намыва сооружений, борьба с ледовыми помехами при зимней укладке хвостов в намывные водоподпорные сооружения;

• организация наблюдений за изменением уровней и химсостава вод в районе хранилища;

• организация работы и состояние водомерных постов в верхнем и нижнем бьефах;

• наличие дорог, подъездов и проездов;

• наличие предусмотренных проектом машин, механизмов и плавсредств;

• наличие эксплуатационного персонала соответствующей квалификации;

• наличие быстродействующей связи с пульпонасосными станциями;

• освещение и сигнализация;

• наличие соответствующего аварийного запаса материалов;

• наличие местной инструкции по эксплуатации и паспортов на сооружения;

• состояние пульпопроводов и водопроводов, проложенных вдоль водоподпорного сооружения.

5.2. Обследование водохранилища

При обследовании технического состояния водохранилища и его эксплуатации проверяются:

• соответствие режима его работы проектному;

• учет количества поступающей, забираемой и сбрасываемой воды;

• подготовка регулирующей емкости водохранилища к пропуску паводков;

• предохранение водохранилища от заиления и осуществление мероприятий по снижению количества поступающих в него наносов;

• характер волновых воздействий на сооружения и берега;

• мероприятия по поддержанию берегов и территорий водохранилища в состоянии, отвечающем требованиям водохозяйственного использования и охраны недр;

• мероприятия по борьбе с возможным затоплением прилегающих территорий;

• организация наблюдений за уровнями воды в верхнем и нижнем бьефах;

• организация работы и состояние водомерных постов и КИА;

• наличие и соблюдение требований Правил безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств* и других нормативных актов, связанных с эксплуатацией гидротехнических сооружений;

• наличие штата по эксплуатации;

• наличие предусмотренных проектом машин, механизмов, плавсредств;

• наличие соответствующего аварийного запаса материалов.

________________

* В настоящее время действуют Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов (ПБ 03-438-02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.02 N 6, зарегистрированным Минюстом России 16.04.02 г., регистрационный N 3372 (Примеч. изд.).

5.3. Обследование водоподпорных сооружений

При обследовании состояния водоподпорных сооружений водохранилищ, хвосто- и шламохранилищ проверяется:

• соответствие технических характеристик и его элементов проектным;

• общее состояние гребня, берм и откосов, состояние крепления верховых и низовых откосов;

• наличие осадок, просадок, оплывов, обвалов, оползней, продольных и поперечных трещин и других деформаций;

• состояние ливнесбросной сети в зоне сооружения;

• состояние и работа дренажных устройств;

• наличие пучений - выпоров грунта, вызванное его промерзанием; наличие размывов грунта на откосах и прилегающих склонах, вызванных движением текущей воды;

• состояние склонов, берегов русел рек, оврагов в нижнем бьефе;

• наличие выходов фильтрационных вод на низовых откосах сооружения, в обход его и в основании низового откоса (мокрые пятна, свищи, ключи, грифоны);

• фактическое положение депрессионной поверхности фильтрационного потока в теле сооружения (сопоставляются данные натурных наблюдений с проектным положением);

• расход фильтрационного потока в местах выхода его на дневную поверхность и наличие выноса грунта.

5.4. Обследование водосбросных, водозаборных и водопропускных сооружений

При обследовании технического состояния водосбросных, водозаборных и водопропускных сооружений проверяется:

• достаточность пропускной способности сооружения, исходя из требований работы гидроузла, хвосто- и шламохранилища и гидрологических параметров потока;

• состояние всех элементов сооружения (водосливов, водосбросов, температурных и осадочных швов и др.), наличие осадок и наклонов устоев и стен, разрушений бетонных поверхностей и др.;

• состояние механического оборудования (подъемных механизмов, затворов, шандор, задвижек), а также электрооборудования, электроснабжения, связи;

• наличие правил по эксплуатации сооружения;

• выполнение положений правил эксплуатации сооружений;

• регистрация сбрасываемых расходов воды верхними водохранилищами, передача информации о сбрасываемых расходах службам нижерасположенных водохранилищ;

• учет сбрасываемой воды;

• ледовый режим, борьба с ледовыми помехами, обмерзанием затворов и др.

5.5. Обследование системы гидротранспорта

6.1. Анализ изучения проектной и исполнительной документации и результатов обследования гидротехнических сооружений выполняется с целью окончательного установления:

• технического состояния сооружений;

• необходимости выполнения специальных исследований для повышения безопасности работы сооружений;

• возможности дальнейшей эксплуатации сооружения до устранения обнаруженных дефектов.

6.2. Оценка технического состояния гидротехнических сооружений осуществляется на основе анализа проектной и исполнительной документации (см. п.4.6), материалов систематических визуальных и инструментальных наблюдений и результатов обследования сооружения.

6.3. Оценка состояния работы эксплуатационной службы предприятия производится на основе анализа ее деятельности по выполнению положений, изложенных в п.6.

6.4. По результатам обследования гидротехнических сооружений составляется:

6.5. Материалы обследования (с предписаниями) вручаются руководителю обследованного предприятия - один экземпляр, а также один экземпляр высылается в Госгортехнадзор России (при необходимости).

Один экземпляр документов хранится в региональном округе госгортехнадзора.

Текст документа сверен по:
официальное издание
Серия 03. Нормативные документы
межотраслевого применения по вопросам
промышленной безопасности и охраны недр.
Выпуск 1. Безопасность гидротехнических
сооружений на объектах промышленности
и энергетики: Сб. документов. - 3-е изд., испр. и доп. -
М.: ФГУП "НТЦ Промышленная безопасность", 2005