Приложение 2
к приказу ОАО РАО "ЕЭС России"
от 11.02.2008 N 57
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия компаний энергохолдинга ОАО РАО "ЕЭС России" (ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России") при создании или модернизации систем технологического управления в ЕЭС России, выполняемых в ходе нового строительства, технического перевооружения, реконструкции объектов электроэнергетики, затрагивающих имущественный комплекс других собственников.
Регламент применяется к отношениям между ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" в части создания или модернизации систем релейной защиты и автоматики, противоаварийной и режимной автоматики, автоматизированных систем управления объектами, автоматизированных систем диспетчерского управления в ЕЭС России, технологической связи, обеспечивающей функционирование указанных выше систем технологического управления.
1.2. Взаимодействие компаний, входящих в энергохолдинг ОАО РАО "ЕЭС России", при формировании, рассмотрении и утверждении инвестиционных проектов по строительству, техническому перевооружению, реконструкции других объектов электроэнергетики осуществляется в соответствии со Стандартом классификации, рассмотрения, утверждения инвестиционных проектов ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" и взаимодействия Корпоративного центра и Бизнес-единиц Общества по установлению требований к инвестиционным проектам ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" и иными локальными нормативными актами ОАО РАО "ЕЭС России".
1.3. Порядок взаимодействия ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" при технологическом присоединении генерирующих объектов к электрическим сетям определяется действующими нормативными правовыми актами и Регламентом взаимодействия сетевой организации и генерирующей компании в процессе оказания услуг по технологическому присоединению к электрической сети.
Положения настоящего Регламента распространяются на ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России":
- сетевые организации;
- генерирующие компании;
- ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" (Системный оператор),
входящие в энергохолдинг ОАО РАО "ЕЭС России", именуемые в дальнейшем Стороны.
Энергетическая система (энергосистема) - совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима (работающих параллельно) в непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электрической энергии и тепла при общем управлении этим режимом.
Объединенная энергосистема - совокупность нескольких энергетических систем, объединенных общим режимом работы, имеющая общее диспетчерское управление.
Объекты электроэнергетики - имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической и тепловой энергии, поставки (продажу) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, предоставление услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии, организацию купли - продажи электрической энергии.
Системный оператор Единой энергетической системы России (далее - Системный оператор) - специализированная организация, осуществляющая единоличное управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и уполномоченная на выдачу оперативных диспетчерских команд и распоряжений, обязательных для всех субъектов оперативно-диспетчерского управления, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой;
Диспетчерский центр - структурное подразделение организации - субъекта оперативно-диспетчерского управления, осуществляющее в пределах закрепленной за ним операционной зоны управление режимом энергосистемы.
Диспетчерское ведение - организация управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой, при которой технологические режимы работы или эксплуатационное состояние указанных объектов или установок изменяются только по согласованию с соответствующим диспетчерским центром.
Диспетчерское управление - организация управления технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой, при которой технологические режимы работы или эксплуатационное состояние указанных объектов или установок изменяются только по оперативной диспетчерской команде диспетчера соответствующего диспетчерского центра.
Устройства релейной защиты - автоматические устройства, специально предназначенные для защиты оборудования и линий электропередачи энергосистемы от повреждений и ненормальных режимов работы.
Система релейной защиты - совокупность устройств релейной защиты на одном или нескольких энергообъектах, обеспечивающая выполнение функций защиты оборудования и линий электропередачи энергосистемы от повреждений и ненормальных режимов работы с заданными параметрами: селективности, быстроты действия, чувствительности, надежности, степени резервирования (ближнего и дальнего).
Устройства автоматики - автоматические устройства, предназначенные для повышения надежности электроэнергетической системы и надежности электроснабжения потребителей.
Устройства противоаварийной автоматики - автоматические устройства, предназначенные для действия при аварийных возмущениях в энергосистеме с целью фиксации аварийного возмущения, локализации, предотвращения развития и ликвидации аварии, восстановления нормального режима.
Комплекс противоаварийной автоматики - совокупность устройств противоаварийной автоматики, объединенных функциональной целостностью или районом управления.
Система противоаварийной автоматики - комплекс устройств противоаварийного управления, состоящий из совокупности подсистем, предназначенных для обеспечения в пределах своей области управления (энергоузла, энергорайона, энергообъединения):
- предотвращения нарушений устойчивости параллельной работы (АПНУ);
- ликвидации асинхронных режимов (AЛAP);
- ограничения снижений частоты (АОСЧ);
- ограничения повышений частоты (АОПЧ);
- ограничения снижений напряжения (АОСН);
- предотвращения недопустимых перегрузок оборудования (АОПО).
Режимная автоматика - автоматические устройства, предназначенные для поддержания параметров нормального режима энергосистемы в допустимых пределах.
Технологическая связь - набор технических средств связи, обеспечивающих производственную деятельность организации и управление технологическими процессами в производстве.
Системы технологического управления - системы противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики, автоматизированные системы управления объектов электроэнергетики, автоматизированные системы диспетчерского управления энергосистемами, системы технологической связи, обеспечивающей функционирование указанных выше систем управления.
ПредТЭО - предварительное технико-экономическое обоснование строительства (реконструкции, технического перевооружения, модернизации) с разработкой технических решений, объемов инвестиций Сторон и сроков выполнения работ.
ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" (ДЗО) - дочерние и зависимые общества ОАО РАО "ЕЭС России".
4.1. Настоящий Регламент является обязательным для исполнения ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России".
Инициатором создания или модернизации систем технологического управления (за исключением систем технологического управления, указанных в п.4.3 настоящего Регламента) при новом строительстве, техническом перевооружении или реконструкции объектов электроэнергетики может выступать любая из Сторон.
Если создание или модернизация систем технологического управления выполняется при новом строительстве (модернизации) генерирующих объектов в соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение генерирующих объектов к электрическим сетям, то взаимодействие ДЗО ОАО РАО "ЕЭС России" определяется условиями договоров об осуществлении технологического присоединения генерирующих объектов к электрическим сетям, а также нормативными правовыми актами и документами ОАО РАО "ЕЭС России", регламентирующими порядок технологического присоединения генерирующих объектов к электрическим сетям.
Сторонами согласования, с которыми осуществляется взаимодействие при создании или модернизации систем технологического управления, выступают собственники смежных и (или) иных технологически связанных объектов электроэнергетики, а также Системным оператором (если оборудование и устройства находятся (будут находиться) в диспетчерском управлении или ведении Системного оператора).
4.2. Сторона - инициатор, осуществляющая создание или модернизацию систем технологического управления при новом строительстве, техническом перевооружении или реконструкции объектов электроэнергетики, выполняет функции координатора по выполнению взаимосвязанных программ работ на смежных или технологически связанных объектах электроэнергетики других Сторон.
При необходимости Стороны согласования создают совместный орган по координации и управлению ходом работ.
4.3. Инициатором и координатором создания или модернизация систем технологического управления уровня энергетической системы, объединенной энергосистемы и ЕЭС России (централизованных систем противоаварийной и режимной автоматики, автоматизированных систем диспетчерского управления, технологической связи, обеспечивающей функционирование указанных выше систем технологического управления) является Системный оператор. Системный оператор определяет необходимость в создании и (или) модернизации систем технологического управления в ЕЭС России вследствие нового строительства, технического перевооружения и реконструкции объектов электроэнергетики.
5.1. Стороны за шесть месяцев до начала формирования инвестиционной программы следующего года начинают процедуру взаимного согласования Сторонами планов, связанных с созданием или модернизацией систем технологического управления при новом строительстве, техническом перевооружении и реконструкции объектов электроэнергетики.
Финансирование работ по созданию или модернизации систем технологического управления в ЕЭС России при новом строительстве, техническом перевооружении или реконструкции должно быть осуществлено собственником объекта, на котором осуществляются данные работы.
5.2. После проведения процедуры взаимного согласования инвестиционных проектов следующего года, связанных с созданием или модернизацией систем технологического управления, Сторона - инициатор разрабатывает и согласовывает в соответствии с действующими регламентами в структурах Бизнес единицы - "Сети" и Системным оператором (если оборудование находится (будет находиться) в диспетчерском управлении или ведении Системного оператора) техническое задание (ТЗ) на выполнение проекта и организует процесс проектирования.
5.3. На стадии согласования Сторонами с Системным оператором ТЗ на выполнение проектов Системный оператор определяет необходимость модернизации существующих или создания новых систем технологического управления ЕЭС России.
5.4. В ТЗ на разработку проектной документации должны быть отражены следующие вопросы:
- технико-экономическое обоснование создания или модернизации систем технологического управления (противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики, автоматизированных систем управления объектами, технологической связи);
- необходимость взаимосвязанного проведения реконструкции смежных или иных технологически связанных объектов электроэнергетики и модернизации на них систем технологического управления;
- необходимость модернизации автоматизированной системы диспетчерского управления Системного оператора;
- расчёт и распределение затрат собственников на осуществление нового строительства или реконструкции своих объектов;
- планирование этапов и сроков выполнения работ и др.
5.5. Сторона-инициатор в соответствии с ТЗ разрабатывает проектную документацию на создание или модернизацию систем технологического управления, принадлежащих ей на праве собственности, а также выполняет в составе вышеуказанного проекта предварительное технико-экономическое обоснование (ПредТЭО) необходимости проведения работ по созданию (модернизации) систем технологического управления на смежных и (или) иных технологически связанных объектах электроэнергетики.
5.6. Проектная документация, разработанная в соответствии с п.5.5 настоящего Регламента, включая ПредТЭО, после согласования со Сторонами-собственниками смежных или технологически связанных объектов электроэнергетики, а также ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" (если оборудование находится (будет находиться) в диспетчерском управлении или ведении Системного Оператора) и прохождения экспертизы утверждается Стороной-инициатором.
Согласование проектной документации осуществляется Сторонами в течение одного месяца со дня их предоставления Стороной-инициатором. Проект считается согласованным по умолчанию в случае отсутствия письменных замечаний Сторон в указанный срок.
Сторона-инициатор информирует Стороны о факте согласования проектных решений.
5.7. Указанные в пункте 5.6 настоящего Регламента документы являются основанием для включения Сторонами согласования соответствующих работ в их инвестиционные программы.
5.8. Стороны-собственники смежных и (или) иных технологически связанных объектов электроэнергетики утверждают полученные от Стороны-инициатора ПредТЭО по своим объектам, на основе которых разрабатывают проектную документацию, проводят необходимые согласования и реализуют проекты создания и модернизации систем технологического управления на своих объектах в согласованные с координатором работ сроки.
В проектах Сторон по новому строительству, техническому перевооружению или реконструкции объектов электроэнергетики, созданию или модернизации систем технологического управления в ЕЭС России должны учитываться проектные решения по системам технологического управления, принятые в соответствии с пп.5.5, 5.6 настоящего Регламента.
5.9. Сторона-координатор разрабатывает, а Стороны подписывают соглашение о взаимодействии, в котором фиксируется график проведения работ, обязательства Сторон и координация проведения закупок оборудования для обеспечения его технологической совместимости.
5.10. В целях обеспечения совместимости и надежности функционирования систем технологического управления объектов, законченных строительством или реконструкцией, рекомендуется при проведении закупочных процедур организацию конкурсов возлагать на Сторону-инициатора проекта с согласованием Сторонами-собственниками смежных и (или) иных технологически связанных объектов электроэнергетики технических требований к оборудованию и участием их в работе конкурсных комиссий и экспертных советов.
5.11. По результатам проведенных конкурсных процедур по выбору поставщиков оборудования, работ и услуг каждая Сторона-собственник объекта заключает отдельный договор на поставку выбранного по конкурсу оборудования и осуществляет дальнейшие работы в согласованные сроки за счет инвестиционных средств, источник которых определён в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Регламента.
5.12. Не позднее, чем за 6 месяцев до ввода объекта электроэнергетики в работу, Сторона-инициатор проекта предоставляет Системному оператору необходимую техническую информацию для расчётов электрических режимов сети, расчетов устойчивости, токов короткого замыкания, параметров настройки устройств релейной защиты и автоматики, противоаварийной и режимной автоматики, для подготовки оперативной документации по оборудованию систем технологического управления, находящемуся в диспетчерском управлении или ведении Системного оператора.
5.13. Системный оператор не позднее, чем за два месяца до ввода объекта электроэнергетики в работу, выдаёт параметры настройки устройств релейной защиты и автоматики, противоаварийной и режимной автоматики по оборудованию, находящемуся в диспетчерском управлении или ведении Системного оператора.
5.14. Стороны своевременно, в установленном порядке включают в годовые графики ремонта линий электропередачи и оборудования необходимые работы по отключению оборудования и линий электропередачи, связанные с созданием или модернизацией систем технологического управления и вводом в работу объекта нового строительства, технического перевооружения или реконструкции.
5.15. Стороны информируют Сторону-координатора и Системного оператора (в части оборудования и устройств, находящихся в диспетчерском управлении или ведении Системного оператора) о завершении работ на своих объектах и готовности к вводу их в эксплуатацию.
5.16. Сторона-координатор организует процедуру подготовки и ввода в эксплуатацию систем технологического управления объектов нового строительства, технического перевооружения и реконструкции и согласовывает с Системным оператором условия и сроки ввода в эксплуатацию, если оборудование и устройства находятся в диспетчерском управлении или ведении Системного Оператора.
6.1. При создании или модернизации систем технологического управления в ЕЭС России, осуществляемом при новом строительстве, техническом перевооружении и реконструкции объектов электроэнергетики, Стороны должны соблюдать требования технических регламентов, стандартов, а также "Общие требования к системам противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики, телеметрической информации, технологической связи в ЕЭС России", утвержденные приказом ОАО РАО "ЕЭС России".
6.2. Стороны обязаны своевременно осуществлять взаимное согласование планов создания или модернизации систем технологического управления в ЕЭС России, осуществляемых при новом строительстве, техническом перевооружении или реконструкции действующих объектов электроэнергетики.
6.3. Стороны обязаны обеспечить финансирование работ по созданию и модернизации систем технологического управления (проектирование, закупка оборудования, строительно-монтажные, пуско-наладочные работы и т.д.) на объектах электроэнергетики, принадлежащих им на праве собственности.
6.4. Стороны обязаны соблюдать взаимосогласованные сроки проведения работ на своих объектах.
6.5. Стороны обязаны согласовывать между собой технические решения в части применяемого оборудования, типов устройств противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики, автоматизированных систем управления объектов электроэнергетики, автоматизированных систем диспетчерского управления энергосистем, технологической связи.
6.6. Сторона-собственник объекта электроэнергетики должна инициировать процесс реконструкции или технического перевооружения устройств противоаварийной и режимной автоматики, релейной защиты и автоматики, автоматизированных систем управления объектов электроэнергетики, автоматизированных систем диспетчерского управления энергосистем, технологической связи при превышении ими нормативного срока эксплуатации для предупреждения снижения надёжности функционирования энергосистемы.
6.7. Стороны обязаны информировать друг друга о ходе работ по созданию или модернизации систем технологического управления при новом строительстве, техническом перевооружении или реконструкции объектов электроэнергетики.