Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (с изменениями на 25 апреля 2017 года)

Информация об изменяющих документахСвернуть

1. Настоящие Методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее - Методические указания), разработаны на основании части 8 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ и распространяются на водные объекты или их части, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории субъекта Российской Федерации, за исключением водоемов, полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации и используемых для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 2054-р (далее - водные объекты).

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст.5279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 30, ст.3735; N 52, ст.6441).

Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст.335.

2. Методические указания предназначены для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (далее - органы государственной власти субъектов Российской Федерации).

3. Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерацией по осуществлению мер по охране водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями к охране водных объектов, установленными Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими водные отношения.

4. Передаваемые полномочия обеспечиваются финансированием из федерального бюджета, предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации в виде субвенций. Размер субвенции зависит от общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также коэффициента водохозяйственной обстановки на территории субъекта Российской Федерации, при расчете которого учитываются:

• объем забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов на территории субъекта Российской Федерации;

• количество жителей, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, подверженной негативному воздействию вод;

• протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений из федерального бюджета распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 668 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации". Федеральное агентство водных ресурсов (далее - Росводресурсы) проводит сверку с органом государственной власти субъектов Российской Федерации исходных данных для проведения расчетов распределения субвенций в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст.4899; 2007, N 39, ст.4665; 2010, N 32, ст.4338.

В соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629, целевые прогнозные показатели, характеризующие осуществление мер по охране водных объектов, определяются в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2008 года N 168 и включают в себя:

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст.4707; 2007, N 53, ст.6628; 2009, N 6, ст.737, N 18, ст.2248, N 41, ст.4784.

Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 сентября 2008 года, регистрационный N 12210; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 38.

долю установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

долю установленных (нанесенных на землеустроительные карты) границ водных объектов в протяженности береговых линий (границ водных объектов) требующих установления;

(Абзац дополнительно включен с 10 июня 2017 года приказом Минприроды России от 25 апреля 2017 года N 198)

долю вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон;

долю водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился.

Плановые значения целевых прогнозных показателей рассчитываются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия, согласовываются Росводресурсами и утверждаются, при необходимости, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5. Для реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо решить следующие основные задачи:

• выделить из общего числа водных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, водные объекты или их части, подверженные наибольшему антропогенному воздействию хозяйственной или иной деятельности, вызывающему загрязнение, засорение и истощение вод (далее - Перечень водных объектов);

• установить причины возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов или их частей;

• разработать перечень мероприятий, целью которых является охрана водных объектов или их частей от загрязнения, засорения и истощения, определить сроки проведения мероприятий и необходимые объемы финансирования;

• согласовать в Росводресурсах значения целевых прогнозных показателей осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и перечень мероприятий, направленных на их достижение, в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629;

• обеспечить выполнение планируемых в рамках утвержденных мероприятий работ и достижение целевых прогнозных показателей;

• подготовить отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по охране водных объектов или их частей, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и о достижении целевых прогнозных показателей.

6. До утверждения в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов мероприятия, направленные на охрану водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, определяются Росводресурсами на основании предложений субъектов Российской Федерации, согласованных территориальными органами Росводресурсов с учетом рекомендаций бассейновых советов соответствующих бассейновых округов.

________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст.651; 2009, N 11, ст.1318; N 18, ст.2248).

Перечень водных объектов для последующей реализации мероприятий, направленных на охрану водных объектов или их частей, и причины возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов или их частей определяются на основе анализа:

• данных о качестве вод по гидрохимическим показателям, уровней загрязнения донных отложений, состояния водных экосистем и водоохранных зон, получаемых в результате ведения государственного мониторинга водных объектов;

  ________________

  Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 16, ст.1921; 2009, N 18, ст.2248; N 43, ст.5080).

сведений, получаемых при ведении социально-гигиенического мониторинга об оценке качества воды источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также оценки состояния водных объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих природные лечебные ресурсы;

________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 года N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст.713).

сведений, получаемых при ведении мониторинга состояния водных биологических ресурсов в части оценки состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;

________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст.208).

результатов проверок объектов органами государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст.259; 2009, N 10, ст.1237).

данных учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется субъектом Российской Федерации;

данных многолетних гидрохимических наблюдений на постах Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, расположенных на водохозяйственных участках в пределах территории субъекта Российской Федерации;

результатов производственного экологического контроля, осуществляемого предприятиями, учреждениями и организациями-водопользователями, расположенными на территории субъекта Российской Федерации;

материалов утвержденных в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов;

установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты, а в их отсутствие - имеющихся на территории статистических данных об объемах сбросов загрязненных сточных вод.

________________

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 328 "Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов допустимого воздействия на водные объекты" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 января 2008 года, регистрационный N 10974; Российская газета, N 62, 2008).

7. В Перечень водных объектов включаются водные объекты или их части, расположенные в границах поселений, городских округов, для которых требуется установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июля 2006 года N 74-ФЗ, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

8. При формировании Перечня водных объектов приоритет отдается водным объектам или их частям, которые:

• являются источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

• используются в рекреационных целях;

• испытывают наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства;

• отнесены к водным объектам высшей или первой рыбохозяйственной категории.

9. Программа мероприятий, направленных на охрану водных объектов, формируется на основе:

• перечня водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов и параметров водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации, установленных в схемах комплексного использования и охраны водных объектов;

• примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61.

________________

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 апреля 2008 года, регистрационный N 11499; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 17.

10. Примерный перечень мероприятий по охране водных объектов или их частей включает:

• мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками;

• мероприятия, направленные на предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, включая проектные работы.

11. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в целях охраны водных объектов путем установления специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленного на предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также ограничения режима хозяйственной и иной деятельности на их территориях определены статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст.415.

12. Водоохранные зоны озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, прудов и обводненных карьеров, родников, болот, рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ не устанавливаются.

13. Для установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос необходимо определить положение береговой линии, от которой откладывается определяемая ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

Береговая линия (граница водного объекта) в соответствии с частью 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ определяется для:

• моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

• реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

• пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

• болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Абзац утратил силу с 10 июня 2017 года - приказ Минприроды России от 25 апреля 2017 года N 198. - См. предыдущую редакцию.

14. При планировании мероприятий по установлению границ водоохранных и прибрежных защитных полос в состав работ включаются:

• определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;

• составление описания границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

• отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

• установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков;

• представление в Росводресурсы сведений о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос (в соответствии с формой 2.13-гвр пункта 2.4.1 "Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов"), включая картографические материалы, для внесения их в государственный водный реестр.

________________

Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 мая 2007 года N 138 "Об утверждении формы государственного водного реестра" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июля 2007 года, регистрационный N 9740; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 32).

15. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности в приоритетном порядке осуществляется на водных объектах, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участках, расположенных в границах поселений. При этом обеспечивается размещение специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, определяются места установления этих знаков и их количество.

16. Местоположение специальных информационных знаков определяется с учетом Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17, в соответствии с которыми специальные информационные знаки размещаются на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

17. Образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и их размеры утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 августа 2009 года N 249.

________________

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 октября 2009 года, регистрационный N 15001; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 43).

18. При включении в программу мероприятий работ, требующих осуществления проектных работ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывается техническое задание на выполнение изыскательских работ и разработку проектной документации.

Техническое задание должно включать:

• место проведения планируемых мероприятий;

• сроки выполнения изыскательских и проектных работ;

• перечень обязательных видов работ;

• предварительную оценку объемов работ;

• перечень необходимых изыскательских работ и требования к объему и составу данных для проектирования;

• требования к технико-экономическому обоснованию проведения работ;

• требования к проектным решениям, включая разработку вариантов проекта;

  требования к составу проектной документации, в том числе:

  • вероятный предотвращаемый экологический ущерб;

  • вероятный ущерб от загрязнения участка водного объекта при нарушении технологии проведения работ, в первую очередь взвешенными веществами;

  • компенсации ущерба, наносимого водным биологическим ресурсам (рыбным запасам) при проведении работ на водном объекте;

  • расчет экономической эффективности планируемого мероприятия;

  • требования к согласованию проекта, получению государственной экспертизы;

  • требования к предоставлению результатов изыскательских и проектных работ.

Проектно-сметная документация по своему составу и содержанию должна соответствовать Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст.744; 2009, N 21, ст.2576; N 52, ст.6574; 2010, N 16, ст.1920.

19. Обоснованием проектных решений являются инженерные изыскания. При проведении инженерных изысканий изучается современное состояние отдельных компонентов природной среды (водной толщи, донных отложений, гидробионтов и водной растительности) и водных экосистем в целом. По результатам проведенного отбора проб воды для определения гидрохимических показателей определяются содержание и состав загрязняющих веществ, характеризующих качество воды в водном объекте или его участке, требующем проведения работ по очистке водного объекта. Отбор образцов воды должен проводиться до начала проведения работ, сразу после проведения работ и в следующем за окончанием работ году, лучше всего в период летней межени.

В случае, если на данном участке водного объекта действует пост наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, качество воды по гидрохимическим показателям лучше характеризовать на основании данных этого поста, используя также индекс загрязнения вод.

20. Определение состава и загрязнения донных (иловых) отложений и классификация их опасности являются основой для последующего их размещения на полигонах. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года N 511.

________________

В соответствии с письмом Минюста России от 24 июля 2001 года N 07/7483-ЮД настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации; Природно-ресурсные ведомости, N 45, 2001.

При отнесении донных (иловых) отложений, извлекаемых со дна водного объекта, к I-IV классам опасности организации, привлекаемые к их сбору, транспортировке и размещению, обязаны предоставить лицензию, полученную в установленном порядке.

________________

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 36, ст.3832; 2009, N 25, ст.3069; 2010, N 19, ст.2316).

Извлеченные донные материалы и грунты могут временно, до завершения работ, располагаться за пределами прибрежных защитных полос водного объекта в границах земельных участков, выделенных для этих целей при согласовании проекта.

Извлекаемые со дна остатки древесины и других растений вывозятся для последующего сжигания, утилизации.

21. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, направляют свои предложения по мероприятиям, планируемым к реализации за счет субвенций, в территориальные органы Росводресурсов, которые по итогам рассмотрения их на заседаниях соответствующих бассейновых советов готовят заключения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета. Состав обосновывающих материалов для согласования мероприятий, направленных на охрану водных объектов или их частей, приведен в приложении к настоящим Методическим указаниям.

22. Бюджетные заявки с заключениями территориальных органов Росводресурсов и комплектом обосновывающих материалов представляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия, в Росводресурсы и рассматриваются в порядке, установленном регламентом формирования бюджетных проектировок Росводресурсов на соответствующий финансовый год и плановый период.

23. По итогам рассмотрения Росводресурсами согласуется:

• перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений на очередной финансовый год, утвержденный руководителем высшего органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

• сводная таблица значений целевых прогнозных показателей на очередной финансовый год по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана субъектам Российской Федерации, согласованная руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

24. Выбор подрядной организации для выполнения работ по охране водных объектов или их частей или разработки проектной документации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.3105; 2006, N 1, ст.18; N 31, ст.3441; 2007, N 17, ст.1929; N 31, ст.4015; N 46, ст.5553; 2008, N 30, ст.3616; N 49, ст.5723; 2009, N 1, ст.16, 31; N 18, ст.2148; N 19, ст.2283; N 27, ст.3267; N 29, ст.3584, 3592, 3601; N 48, ст.5711, 5723; N 51, ст.6153; N 52, ст.6441; 2010, N 19, ст.2286, 2291; N 31, ст.4209.

25. В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ для проведения работ по охране водных объектов или их частей заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование не требуется.

26. В случае реализации переходящих мероприятий ежегодно проводится уточнение остатков объемов работ и их стоимости. Расчет затрат осуществляется по сметным нормам с учетом индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Министерством регионального развития Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации направляют предложения (заявки) по программе переходящих мероприятий, планируемых к реализации за счет субвенций, в территориальные органы Росводресурсов, которые готовят заключения по каждому мероприятию, предлагаемому к финансированию за счет средств федерального бюджета.

27. Порядок расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629.

Содержание и формы представления отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2008 года N 168.

28. Средства субвенций на осуществление переданных полномочий носят целевой характер и могут быть направлены только на мероприятия, перечень которых установлен приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 года N 61.

Расходы, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают своевременное представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое использование субвенций и достоверность представляемой отчетности.

29. Для обеспечения реализации согласованных мероприятий по охране водных объектов или их частей органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области водных отношений, проводят регулярный контроль ведения работ организациями-подрядчиками как на стадии разработки проектной и сметной документации, так и в ходе выполнения работ на соответствие принятым проектным решениям. Контроль исполнения мероприятий, не требующих разработки проекта, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации при подписании актов сдачи-приемки выполненных работ.

30. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области водных отношений, ежеквартально отчитываются о выполнении согласованных мероприятий с указанием причин их возможного невыполнения. Форма отчета об осуществлении мер по охране водных объектов или их частей в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории субъекта Российской Федерации, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 286 "Об утверждении форм и содержания представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".

________________

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2008 года, регистрационный N 12827; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 3.

Отчеты представляются в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения.

Территориальные органы Росприроднадзора обрабатывают и обобщают полученные от уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчетные материалы и ежеквартально представляют сводные доклады об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в Росприроднадзор.

31. Контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в том числе по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, является функцией Росприроднадзора и осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 290.

________________

Зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2009 года, регистрационный N 13416; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 13.

В ходе мероприятий по контролю Росприроднадзором или/и его территориальным органом за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений изучению подлежат следующие вопросы:

• качество и эффективность осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

• эффективность и правильность расходования и учета субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление передаваемых полномочий, исходя из целевого характера этих средств;

• достоверность предоставляемой отчетности об осуществлении переданных полномочий и, в случае установления, достижение целевых прогнозных показателей.

Мероприятия по охране водных объектов или их частей, реализуемые за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, должны носить последовательный и комплексный характер, способствовать улучшению состояния водного объекта, предотвращению загрязнения, засорения и истощения.

Приложение
к Методическим указаниям

Состав обосновывающих материалов для согласования мероприятий, направленных на охрану водных объектов или их частей