ГОСТ Р 54533-2011 (ИСО 15270:2008) Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Руководящие принципы и методы утилизации полимерных отходов

2 ВНЕСЕН Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 ноября 2011 г. N 612-ст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО 15270:2008* "Пластмассы. Руководство по утилизации и переработке отходов пластмасс в качестве вторичных материальных ресурсов" (ISO 15270:2008 "Plastics - Guidelines for the recovery and recycling of plastics waste") путем внесения технических отклонений, объяснение которых приведено во введении к стандарту

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым здесь и далее по тексту, можно получить, перейдя по ссылке на сайт http://shop.cntd.ru. - Примечание изготовителя базы данных.

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5 (пункт 3.5)

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

1 Процедуры раздельного сбора полимерных отходов необходимы, если производственной задачей является утилизация мономеров или других исходных продуктов. Для механической переработки и, безусловно, для всех действий по утилизации полимерных отходов требуются надежный автоматический контроль над ходом процесса и комплексный производственный контроль. Эти процедуры должны включать в себя разработку специальных инструкций по эксплуатации и технических условий, относящихся к полимерным отходам, подвергаемым утилизации, включая, при необходимости, правила оценки соответствия.

2 Хотя переработка и утилизация полимерных отходов относительно новый и быстро развивающийся сектор промышленности, предпринимаются значительные усилия на национальных и региональных уровнях в целях обеспечения законодательных и нормативных (стандартизованных) требований для одного и более рыночных секторов. Наличие законодательных и нормативных требований должно быть учтено пользователями настоящего стандарта.

3 В интересах обеспечения соответствия международному стандарту усилия при разработке настоящего стандарта были направлены на то, чтобы избегать терминологии, которая не избежала противоречий различных законодательных и нормативных требований. Содержание таких терминов и определений, включенное в настоящий стандарт, содержит в себе различные интерпретации. Приведены специальные примеры для того, чтобы показать, может ли материал быть определен как отход, перед тем как его утилизируют. Из-за отсутствия единой точки зрения на терминологию в настоящем стандарте предпринята попытка согласовать ряд сложившихся и возможных перспектив определения и интерпретации термина "отходы".

Настоящий стандарт содержит полноценный информационно-технический массив данных, применимых в условиях различных видов технических законодательств и нормативных баз в сфере ликвидации полимерных отходов. Для облегчения адаптации стандарта в контексте различия национальных и региональных законодательств особенно важно учесть следующие факторы:

1. a) предмет утилизации и переработки полимерных отходов, как правило, представленный только в рамках управления твердыми отходами, зачастую учитывает терминологию, технологии, организационно-экономические принципы регулирования и инфраструктуру, которые основываются на концепции обращения с твердыми отходами, изложенной выше;

2. b) альтернативные возможности переработки и утилизации полимерных отходов, будучи более широкими, чем модели управления твердыми отходами, являются приемлемыми, если они базируются на концепции интегрированного управления ресурсами (приложение В) и устойчивого развития;

3. c) интегрированное управление ресурсами - более широкое понятие по сравнению с управлением только твердыми отходами. Оно включает в себя анализ жизненного цикла для сохранения первичных материальных и энергетических ресурсов с учетом экологических последствий политики и стратегии управления этими ресурсами в перспективе устойчивого развития;

4. d) в свою очередь, концепция устойчивого развития, применяемая к жизненному циклу, конкретнее - к управлению отходами и первичными ресурсами, является более комплексной, нежели интегрированное управление ресурсами, в связи с тем что она требует учета так называемых трех основных принципов (идей) устойчивого развития: экологические выгоды, экономический рост и социальный прогресс.

Настоящий стандарт должен стать основой для развития национальных стандартов и технических условий, относящихся к ликвидации полимерных отходов, включая их переработку в качестве вторичных материальных ресурсов и сжигание с получением вторичных энергетических ресурсов. Вследствие этого стадии процесса, требования, рекомендации и терминология, представленные в настоящем стандарте, предназначены для широкого применения.

Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО 15270:2008 (Е)*, что связано с необходимостью взаимоувязки всех национальных стандартов Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления. Кроме того, за период с 2008 г., когда был принят примененный международный стандарт, изменились нормы европейского права в области обращения с отходами, в частности Рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 5 апреля 2006 г. "Об отходах" [2] была заменена Рамочной директивой 2008/98/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского союза от 19 ноября 2008 г. "Об отходах" [3].

_______________

* Таблицу соответствия национальных стандартов международным см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

3.1 пакетирование (брикетирование): Процесс, в ходе которого полимерные отходы компактируются (пакетируются, брикетируются) и надежно фиксируются (закрепляются) в виде кип (тюков, связок) для облегчения погрузочно-разгрузочных работ, складирования и транспортирования.

3.2 аэробное разложение (компостирование): Биологическое разложение органических веществ какого-либо материала с потреблением свободного кислорода или воздуха в процессе жизнедеятельности микроорганизмов.

Примечания.

3.3 анаэробное разложение (биогазификация): Биологическое разложение органических веществ какого-либо материала в отсутствие потребления свободного кислорода или воздуха в процессе жизнедеятельности микроорганизмов, способных выживать за счет выделения энергии из глюкозы или других питательных веществ в отсутствие кислорода.

3.4 устройство для переработки (конвертер): Специализированное эксплуатационное оборудование для преобразования полимерного сырья в полуфабрикат или конечный продукт.

3.5 энергетическая ликвидация (ликвидация полимерных отходов с получением вторичных энергетических ресурсов): Производство полезной энергии посредством контролируемого сжигания отходов, в т.ч. полимерных

Примечание - Использование установок для сжигания твердых отходов, производящих горячую воду, пар и/или электрическую энергию, является принятой формой энергетической ликвидации полимерных отходов.

3.6

[ГОСТ Р ИСО 14001:2007 пункт 3.3]

3.7

[ГОСТ Р ИСО 14001:2007, пункт 3.7]

3.8 переработка полимерных отходов в исходный продукт (рециклинг в исходный продукт): Химическое превращение в мономер или производство новых сырьевых материалов посредством изменения химической структуры полимерных отходов с помощью крекинга, газификации, деполимеризации, исключая энергетическую ликвидацию или сжигание.

3.9 гомогенизирование полимерных отходов: Обработка полимерных отходов для изменения их характеристик до степени измельчения, при которой компоненты и/или свойства являются равномерно распределенными по всему массиву полимерных материалов [5].

3.10 контролируемый полигон (для захоронения отходов): Специально оборудованное место для размещения отходов, на котором осуществляется их захоронение на поверхности земли или под землей в контролируемых или регламентированных условиях.

3.11 утилизация полимерных отходов (с получением вторичных материальных ресурсов): Операции по обработке полимерных отходов, включая их механическую переработку, переработку в исходный продукт (химическую переработку) и органическую переработку, исключая энергетическую ликвидацию, т.е. сжигание полимерных отходов с получением вторичных энергетических ресурсов.

3.12 отработавшее изделие (отходы, образованные после использования изделия по назначению): Материалы, образовавшиеся у последнего пользователя изделием, которое выполнило свое функциональное назначение или не может больше использоваться по назначению по объективным причинам.

3.13 отходы производства, пригодные для утилизации в первоначальном процессе производства: Остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, изделий и иных продуктов, образовавшихся в процессе производства продукции, выработки энергии и/или выполнения работ, оказания услуг и утративших полностью или частично исходные потребительские свойства, пригодные для утилизации в первоначальном процессе производства продукции.

Примечания.

3.14 очищенный материал: Материал, образовавшийся в результате прохождения полимеров через специальное оборудование для переработки полимерных материалов, или после превращения одного полимера в другой, или после изменения одного цвета или массовой доли одного полимера в другой.

3.15 отобранный из отходов полимерный материал: Полимерный материал, который отделен, перенаправлен или удален из потока твердых отходов для того, чтобы быть переработанным или использованным в качестве заменителя первичного сырьевого материала.

Примечание - См. ГОСТ Р ИСО 14021:2000.

3.16 ликвидация полимерных отходов: Обработка материалов полимерных отходов методами утилизации для первоначальных или других целей применения вторичного сырья и/или сжигание полимерных отходов для получения энергии.

3.17 оборотный полимерный материал: Полимерный материал, образующийся после обработки полимерных отходов и используемый для создания новых продуктов.

Примечание - Если использованный полимерный материал обработан таким образом, что он может заменить исходное изделие или вещество в производственном процессе, он утрачивает статус "отходы".

3.18 продукт измельчения/дробления: Нарезанный и/или гранулированный полимерный материал, который предназначен для утилизации в форме легкосыпучего материала.

Примечания.

3.19 повторное использование: Использование продукции более одного раза по первоначальному функциональному назначению.

Примечание - Так как повторно используемая продукция не относится к отходам, повторное использование не является вариантом утилизации.

3.20 нарезка: Любой механический процесс, при котором полимерные отходы нарезают на куски любых форм или размеров.

Примечание - Нарезка обычно обозначает разрывание или резку материалов, которые не могут быть измельчены методами дробления, применяемыми для хрупких/ломких материалов, например, обычно осуществляемых на молотковых дробилках.

4.1 Общие положения

Полимерные отходы (материалы) для утилизации могут быть получены из различных источников, включая указанные в 4.2 и 4.3.

4.2 Источниками образования полимерных отходов производства являются:

1. a) несортовая продукция, образуемая при производстве полимеров;

2. b) очищенный материал и скрап, образующиеся в процессах обработки полимеров;

3. c) лом, брак, нестандартные изделия;

4. d) другие источники, включая промышленные и коммерческие продукты из полимеров, включая упаковку и контейнеры.

4.3 К полимерным отходам потребления относятся:

1. a) при одноразовом применении:

   - движимое имущество;

   - упаковочные отходы.

   Примечание - Такая продукция одноразового применения может быть утилизирована с помощью сортировочных муниципальных систем сбора или посредством специальных систем стимулирования потребителей с использованием залоговой стоимости или других экономических стимулов для отдельных потребителей или групп потребителей;

2. b) товары длительного пользования, включая:

   - предметы домашнего обихода и бытовую технику;

   - электронное оборудование;

   - транспортные средства;

   - продукцию для строительных работ;

   - промышленное оборудование.

Примечание - Продукция в конце ее жизненного цикла, например электронное оборудование или автомобили, может быть возвращена потребителем специальному оператору для утилизации. Аналогичным образом во время процессов демонтажа зданий полимерные материалы и продукты могут быть отделены и утилизированы.

5.1 Общие положения

5.2 Утилизация полимерных отходов

Утилизация полимерных отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов охватывает три отдельных направления переработки:

- механическую переработку;

- переработку в исходный продукт (рециклинг в исходный продукт);

- химическую, биологическую или органическую переработку (в т.ч. в топливо).

5.3 Химическая переработка полимерных отходов в исходный продукт

Используя различные процессы, известные в нефтехимической промышленности, некоторые полимерные отходы перерабатывают в их исходные мономерные химические соединения или углеводородные фракции. Полученные химикаты допустимо в дальнейшем использовать либо в качестве исходного продукта в реакциях образования полимерного сырья для промышленности, либо в других химических процессах.

Примечания.

5.4 Биологическая переработка полимерных отходов

Биодеградация (биоразложение) является целесообразным вариантом для обращения с различными видами полимерных отходов, которые могут быть обработаны с помощью процессов аэробного или анаэробного разложения после сбора и отделения фракций, не подверженных биоразложению. Обычно нет необходимости в отделении биоразлагаемых фракций, например пищевых продуктов или растительных остатков, от полимеров, которые отвечают требованиям стандартов по биоразложению или компостированию, например ГОСТ Р 54530, [12-14]. Однако в контексте механической переработки такие полимерные отходы могут сами образовывать загрязняющие вещества, если они становятся предметом термического и химического разложения в случае повышения эксплуатационных температур переработки.

5.5 Энергетическая ликвидация полимерных отходов

Энергетическая ликвидация полимерных отходов путем их сжигания, наряду с вариантами утилизации, рассматриваемыми в настоящем стандарте, также является целесообразным вариантом ликвидации полимерных отходов. Прямое сжигание или совместное сжигание полимерных отходов, например на установках для сжигания твердых муниципальных отходов, работающих в соответствии с требованиями к безопасности выбросов и золы, - характерные примеры энергетической ликвидации.

Примечание - Поскольку большинство полимерных отходов являются по своей природе углеводородами, они обладают высокой теплотворной способностью. Поэтому конечное использование потока полимерных отходов как топлива может быть эффективным в том случае, если уделяется соответствующее внимание контролю таких факторов, как сжигание и выделение побочных продуктов. Практичность этих подходов продемонстрирована успешным применением сжигания полимерных отходов в процессах и системах для выработки пара, совместной выработки тепловой и электрической энергии, а также в известковых и цементных печах.

6.1 Общие положения

Выбор любого из доступных вариантов переработки полимерных отходов должен базироваться на выполнении следующих требований:

1. a) необходимость минимизации негативных воздействий на окружающую среду;

2. b) предварительный расчет долгосрочной рентабельности;

3. c) безопасный доступ к рентабельным системам сбора и контроля качества полимерных отходов.

Примечания.

6.2 Возможные загрязнения в полимерных рециклатах

6.3 Визуальные и эстетические аспекты контроля полимерных отходов

6.4 Контроль качества и состава полимерного рециклата

6.5 Соответствие полимерного рециклата требованиям потребителей

Критерии соответствия полимерного рециклата конкретному применению зависят от установленных в законодательстве требований, а также от соглашений между поставщиком и потребителем вторичного сырья из полимерных отходов, установленных в соответствующих контрактах на поставку. Критерии устанавливают на основе следующей информации:

1. a) результаты идентификации требований, включающие в себя номер партии идентифицируемого полимерного вторичного сырья (полимерного материала);

2. b) данные о добавках, наполнителях, армирующих веществах и составе смеси, например природа и концентрация загрязняющих веществ в составе идентифицируемых полимерных рециклатов;

с) механические, физические, химические свойства и требования к упаковке продукции на стадиях жизненного цикла (ГОСТ Р 53742, ГОСТ Р 53756).

Примечание - Свойства специальных полимерных рециклатов, обусловленные потребностями практической деятельности, должны удовлетворять требованиям специальной области применения. Эти требования важны для стимулирования и развития направлений возможного использования рециклированных полимеров.

7.1 Требования к полимерным материалам (включая полимерные рециклаты) и технические условия на изготовляемую полимерную продукцию, как правило, целесообразно основывать на стандартах, устанавливающих требования к рабочим характеристикам (функциональные требования к изделию, содержащиеся в нормативных документах), а не на проектно-конструкторских документах, которые характеризуют конкретные материальные источники [5].

7.2 Технические условия и стандарты на полимерные материалы и продукты не должны запрещать использование вторичного сырья из полимерных отходов как альтернативу использованию исходных полимерных материалов.

7.3 Следует контролировать соответствие и стимулировать улучшение характеристик вторичного сырья из полимерных отходов стандартизованных требований и специальных критериев для исходных полимерных материалов с учетом параметров их конечного применения.

7.4 Для того чтобы гарантировать исходную качественную стабильность вторичного сырья из полимерных отходов, следует использовать адекватные и прозрачные системы обеспечения единства измерений.

7.5 При разработке или актуализации стандартов на материалы и технические условия применительно к вторичному сырью из полимерных отходов целесообразно использовать [1].

7.6 При принятии решений о разработке новых национальных стандартов на ресурсосберегающее и экобезопасное обращение с полимерными отходами следует учитывать требования, установленные в соответствующем международном стандарте [12], технических нормативах [13, 14], европейских стандартах [15-22], руководстве [23] и директивах [2, 3, 24-25].