МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Разработка унифицированных комплексных программ обследования водосборных территорий, водопроводных сооружений и питьевой воды

РАЗРАБОТАНЫ научными сотрудниками МНИИГ им. Ф.Ф.Эрисмана: С.И.Плитман, Ю.В.Новиковым, Г.В.Цыплаковой, Г.П.Амплеевой, Р.С.Ехиной, К.О.Ласточкиной, И.С.Тюленевой, О.Г.Семановой.

Посвящены совершенствованию методических подходов к проведению комплексных обследований водосборных территорий, очистных водопроводных сооружений питьевой воды.

Предназначены для специалистов учреждений и органов санитарно-эпидемиологического надзора, научно-исследовательских институтов гигиенического профиля, работников муниципальных коммунальных служб.

УТВЕРЖДЕНЫ Заместителем Председателя Госкомсанэпиднадзора России Г.Г.Онищенко 1 апреля 1996 г. N 01-19/52-17

Термины и сокращения

ПДК

- предельно допустимая концентрация в воде водоемов, мг/л;

БПК5

- биохимическое потребление кислорода за 5 суток, мг/л;

БКПn

- полное биохимическое потребление кислорода, мг О/л;

ЛКП

- индекс лактозоположительной кишечной палочки;

ФКП

- индекс фекальной кишечной палочки;

ОМЧ 22 и 37

- общее микробное число при температуре инкубации 22 и 37 °С;

NH

- соли аммония;

NO

- нитраты;

- фактические концентрации единичных показателей в почве, нормируемых по общесанитарному признаку вредности;

- соответствующая нормативная величина единичных показателей;

ПО

- перманганатная окисляемость;

- фактическая концентрация обнаруженных единичных токсикантов в почве;

- соответствующая нормативная величина единичного показателя;

- фактическая концентрация обнаруженных единичных токсикантов в почве, нормируемых по водно-миграционному признаку вредности;

- величина комплексного показателя по единичному блоку;

- балл неблагополучия единичных элементов блока по 4-ранговой шкале (от 0 до 3);

- коэффициент вклада единичных элементов блока в комплексный показатель (сумма коэффициентов по каждому блоку должна равняться 1);

- фактическая концентрация единичных веществ;

ИСО

- Международная организация по стандартизации.

Введение

Настоящий документ содержит рекомендации по проведению обследования водосборных территорий источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, водопроводных сооружений и питьевой воде.

Действующие в настоящее время нормативно-методические документы, регламентирующие санитарный контроль за объектами хозяйственно-питьевого водоснабжения, в условиях выраженного экологического неблагополучия ряда территорий не всегда позволяют получить объективную оценку ситуации. Так, в ГОСТе 2761-84 обозначены лишь общие подходы к оценке водосборных территорий, но отсутствуют конкретные требования к оценочным показателям и условиям проведения текущего и предупредительного санитарного надзора.

В "Положении о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" указан приоритетный принцип их установления (интенсивность самоочищения воды) и определены пределы размеров береговых зон санитарной охраны поверхностного источника (п.4.4.4), но гигиенические подходы к их обоснованию недостаточно разработаны.

Действующие нормативные документы не содержат конкретных требований к проведению территориальными органами госсанэпиднадзора РФ лабораторного контроля за работой водопроводных сооружений.

В связи с вышеуказанным возникла необходимость подготовки документа, направленного на повышение надежности санитарного контроля за условиями хозяйственно-питьевого водоснабжения в районах экологического неблагополучия, где суммарная нагрузка выше допустимой.

Методические рекомендации по разработке унифицированных комплексных программ обследования водосборных территорий, водопроводных сооружений и питьевой воды разработаны в соответствии с заданием Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 20.03.95 N 278.

В методических рекомендациях впервые для оценки водосборных территорий разработаны гигиенические классификации шкалы интенсивности самоочищения почвы и степени ее загрязнения. Хозяйственно-питьевое водопользование рассматривается как комплексная система, где санитарная надежность водоподготовки оценивается в едином блоке с транспортировкой и подачей питьевой воды. Предлагаются дополнительные показатели, характеризующие не только фактическое неблагополучие, но и потенциальную опасность и недостаточную санитарную надежность отдельных элементов системы водоснабжения.

Законодательной основой методических рекомендаций явились: Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом неблагополучии населения" (от 14.04.91 N 1034-Г, статьи 3, 15, 16, 27, 32).

При выполнении работы использована базовая научная документация МННИГ им. Ф.Ф.Эрисмана, Свердловского научно-медицинского центра профилактики заболеваний рабочих промышленных предприятий, банки данных областных и республиканских центров госсанэпиднадзора РФ.

1. Общие положения

1.1. Предлагаемая программа обследования водосборных территорий, водопроводных сооружений и питьевой воды представляет собой единую систему, состоящую из трех основных блоков, отличающихся по количеству и составу функционально взаимосвязанных элементов: блок "водосборные территории", блок "водопроводные сооружения", блок "питьевая вода".

1.2. По блоку "водосборные территории" предполагается проведение контроля за территорией, прилегающей к зонам санитарной охраны источников водоснабжения; зоной санитарной охраны водоисточника и непосредственно водозабором.

1.3. При проведении контроля в рамках блока "водопроводные сооружения" предлагается оценивать сооружения водоподготовки, системы подачи и запасно-регулирующих емкостей питьевой воды.

Контроль в рамках блока "питьевая вода", по сути, отражает надежность и эффективность охраны водозабора, водоподготовки, транспортирования и подачи воды.

2. Обследование водосборной территории

2.1. Характер обследования водосборной территории зависит от вида источника, существующей санитарной ситуации, наличия в зоне формирования водосбора источников техногенного и биологического загрязнения.

2.2. При обследовании водосборных территорий в районе подземных и поверхностных источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, наряду с общепринятыми требованиями (ГОСТ 2761-84, п.1.4 и 2.2, приложение 1 и "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения") рекомендуется определить токсигенную нагрузку на почву в зоне питания источников и оценить интенсивность самоочищения почвы.

2.3. Соответствующие работы выполняются на основе лабораторных исследований почвы при подземном источнике, почвы и воды одномоментно в одном и том же створе - при поверхностном источнике.

2.4. Отбор проб почвы предлагается проводить на границе второго и третьего, первого и второго поясов зон санитарной охраны с учетом местных топографических условий и розы ветров.

Отбор проб воды на границе второго и третьего, первого и второго поясов зон санитарной охраны вверх по течению реки в створах, расположенных в местах отбора проб почвы.

2.5. Контролируемые показатели и кратность отбора проб

2.5.1. Контролируемые показатели почвы:

  • неспецифические показатели - соли аммония, нитраты, перманганатная окисляемость;

  • специфические химические показатели - с учетом конкретной санитарной ситуации, в первую очередь, токсиканты, нормируемые по водно-миграционному и общесанитарному признакам вредности (свинец, мышьяк, олово, ванадий, никель, хром, фтор, марганец, пестициды и др.) и соединения, уровни которых превышают ПДК в воде и створе водозабора;

  • микробиологические показатели - коли-титр, гельминты.

2.5.2. Кратность отбора проб - не менее 1 раза в квартал.

2.5.3. Контролируемые показатели воды:

  • интегральные показатели - БПК5 и БПК20, соли аммония, нитраты;

  • специфические показатели - с учетом санитарной ситуации по показателям, концентрации которых превышают гигиенические нормативы в створе водозабора;

  • микробиологические показатели - ЛКП, ФКП, ОМЧ при 22 и 37 °С.

2.5.4. Кратность отбора проб - не менее 1 раза в квартал.

2.6. Исследование почвы рекомендуется проводить методами, указанными в приложениях 1 и 2; воды - гостированными методами. При их отсутствии следует использовать методы, приведенные в приложениях 2 и 3.

2.7. Оценка интенсивности самоочищения почвы на водосборных территориях проводится по четырехуровневой классификационной шкале (табл.1). В качестве основных критериев самоочищающей способности почвы используются показатели: аммонийный азот, азот нитритов, коли-титр, число яиц гельминтов, а также соотношение уровней азота аммонийного к азоту нитратов и соотношение суммы долей единичных токсикантов, нормируемых по общесанитарному признаку вредности к их нормативным величинам.

Таблица 1

     
Классификационная шкала интенсивности самоочищения почв на водосборных территориях в районах экологического неблагополучия

Интенсивность самоочищения

Критерии самоочищения почвы

Уровни

NH
(мг/кг почвы)

NO
(мг/кг почвы)

NH

Коли-титр

Число яиц гельминтов
(на кг почвы)

NO

1. Удовлетворительная

<25

<10

1

<1

<1

0

2. Недостаточная

25-50

10-15

5

1-5

1-0,01

10

3. Низкая

51-100

16-25

6-10

6-10

0,01-0,001

100

4. Чрезвычайно низкая

>100

>25

>10

>10

<0,001

>100

Примечание:

- фактические концентрации единичных показателей в почве, нормируемых по общесанитарному признаку вредности.

- соответствующая нормативная величина единичных показателей.

2.8. Токсигенная нагрузка на почву в зоне питания источников водоснабжения оценивается по разработанной классификационной шкале (табл.2). Критериями токсигенной нагрузки на почву является перманганатная окисляемость, соотношение суммы долей уровней единичных токсикантов, идентифицированных в почве, к их нормативным величинам, а также соотношение долей токсикантов, нормируемых по водно-миграционному признаку вредности к ПДК этих соединений.

Таблица 2

     
Оценочная шкала неблагополучия поверхностных источников водоснабжения

Уровень токсигенной нагрузки

Критерии токсигенной нагрузки на почву

ПО (мг/кг почвы)

/

/

допустимый

<10

<1

<1

умеренный

>10-50

>1-5

>1-3

высокий

>5-100

>5-10

>3-5

чрезвычайно высокий

>100

>10

>5

Примечание:

- фактическая концентрация обнаруженных единичных токсикантов в почве;

- соответствующая нормативная величина единичного показателя;

- фактическая концентрация обнаруженных единичных токсикантов в почве, нормируемых по водно-миграционному признаку вредности.

2.9. Оценка интенсивности самоочищения водоемов проводится по шкале, представленной в табл.3.

Таблица 3

     
Оценочная шкала интенсивности самоочищения водоемов

Интенсивность самоочищения

Критерии интенсивности самоочищения

Величина комплексного показателя

Качественная характеристика

Балл неблагополучия

БПК5/ БПКполн

ОМЧ 22 °С
ОМЧ 37 °С

ЛКП/
ФКП

NH
NO

Удовлетворительная

0

>0,7

>10

>10

0,3

Пониженная

<1

<0,7-0,5

<10-5

<10-5

>0,3-1

Низкая

<2

<0,5-0,3

<5-2

<5-2

>1-3

Крайне низкая

<3

<0,3

<2

<2

>3

Коэффициент вклада единичного критерия в комплексный показатель

0,25

0,25

0,25

0,25

2.10. В экстремальных ситуациях (при авариях на водосборных территориях) может возникнуть необходимость в оценке степени загрязнения подземных вод. В этих случаях территориальные органы санэпиднадзора совместно с гидрогеологами определяют места отбора проб почвы и воды, зондирования, проводят анализ проб воды, почвы и оценку риска.

3. Обследование водопроводных сооружений

3.1. Обследование водопроводных сооружений включает оценку стабильности технологии водоподготовки, ее эффективности и санитарной надежности системы транспортирования и подачи воды населению.

3.2. Эффективность и стабильность водоподготовки дополнительно к требованиям действующего стандарта на питьевую воду рекомендуется оценивать:

  • по специфическим показателям, попадающим в водоем не только со сточными водами промышленных и сельскохозяйственных объектов, но и с учетом характера загрязнений водосборных территорий;

  • дополнительно контролируемым микробиологическим показателем является Pseudomonas aerugenosa.

В населенных пунктах с высокой эпидемиологической опасностью проводится определение коли-фагов.

3.3. При оценке стабильности водоподготовки пробы воды отбираются по этапам технологического процесса не реже 1 раза в сезон.

3.4. При оценке эффективности водоподготовки отбор проб производится на выходе с водопроводных сооружений не реже 1 раза в месяц.

Для центров ГСЭН 2 и 3 категорий анализ показателей по п.2.5 проводится базовыми лабораториями.

3.5. При оценке санитарной надежности транспортирования и подачи воды дополнительно к требованиям действующего стандарта проводится определение нитритов и Pseudomonas aerugenosa более 3.

3.6. Точки отбора проб воды, кратность определения при оценке санитарной надежности систем подачи воды определяются требованиями действующего ГОСТа на питьевую воду.

4. Оценка качества питьевой воды

4.1. Работа по блоку "питьевая вода" осуществляется в соответствии с требованиями действующего ГОСТа 2874-82* "Вода питьевая". Оценка результатов проводится согласно рекомендациям, изложенным в Методических рекомендациях по комплексной оценке хозяйственно-питьевого водопользования населения в городах с выраженным санитарно-эпидемиологическим и экологическим неблагополучием.

________________

* На территории Российской Федерации действует ГОСТ Р 51232-98. Здесь и далее. - Примечание изготовителя базы данных.

4.2. Дополнительно рекомендуется проводить определение нитритов, индекса Pseudomonas aerugenosa.

4.3. При необходимости оценки уровня токсигенной нагрузки за счет водопроводной воды не реже одного раза в квартал проводят анализ воды по номенклатуре специфических ингредиентов, относящихся к первому и второму классу опасности с учетом загрязнений водосборных территорий.

4.4. В экстремальных ситуациях (залповые загрязнения источника, аварии на водопроводных сооружениях и т.д.) дополнительно контролируются показатели, обусловленные характером загрязнения водоисточника или аварий на водопроводе. Отбор проб осуществляется от момента аварии и по мере проведения мероприятий до ее полной ликвидации.

4.5. Исследования качества воды проводятся с использованием методов по ГОСТу 2874-82 "Вода питьевая. Методы анализа". Микроэлементный состав воды, органические токсиканты и микробиологические показатели могут быть определены с использованием методов, приведенных в документах: "Указания по внедрению нового ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая. Гигиенические требования. Контроль за качеством", "Указания по внедрению нового ГОСТа 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические и технические требования и правила выбора", ИСО.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

     
Методы определения специфических, неспецифических и микробиологических показателей по оценке качества почвы водосборных территорий

Показатели

Методы определения

Неспецифические нитраты

Фотометрическое определение

Аммиак и ионы аммония

Е.В.Аринушкина. Химический анализ почв и грунтов, 1952.

Специфические

Фотометрическое определение

Марганец, ванадий, мышьяк, хром

Е.И.Гончарук, Г.И.Сидоренко. Гигиеническое нормирование химических веществ в почве. - М.: Медицина, 1986.

Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве: СанПиН 42-128-4433-87. - М., 1988.

Предельно допустимые концентрации химических веществ в почве (ПДК). Методы определения химических веществ в почве: Методические указания. - М., 1982.

Свинец

Спектрофотометрическое и полярографическое определение

Е.И.Гончарук, Г.И.Сидоренко. Гигиеническое нормирование химических веществ в почве. - М.: Медицина, 1968.

Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве: СанПиН 42-128-4433-87. - М., 1988.

Фтор

Потенциометрическое определение

Санитарные нормы допустимых концентраций химических веществ в почве: СанПиН 42-128-4433-87. - М., 1988.

Микробиологические коли-титры

Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа. ГОСТ 18963-73

Определение числа яиц гельминтов

Н.Л.Романенко. Санитарная гельминтология. - М., 1982. - 176 с.

Н.Л.Романенко. Методические указания по гельминтологическому исследованию объектов внешней среды и санитарным мероприятиям по охране от загрязнений яйцами гельминтов и обезвреживанию от них нечистот, почвы, ягод, предметов обихода. - М., 1976. - 38 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

     
Методы определения водорастворимых пестицидов в воде водоемов и почве при обследовании водосборных территорий

Наименование препарата

Методы определения в почве

Методы определения в воде

1

2

3

Хлорорганические пестициды:

альдрин (октален).

гексазлоран (смесь изомеров ГХЦГ)

Газожидкостная хроматография

М.А.Клисенко, А.А.Калинина. Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах питания, кормах и внешней среде. - М.: ВО "Колос". - Т.1, 1992.

Газожидкостная хроматография

Ю.Ю.Лурье. Аналитическая химия промышленных сточных вод. - М.: "Химия", 1984.

Хроматоосциллополярографическое определение. Методы определения микроколичеств пестицидов /Под ред. М.А.Клисенко. - М., 1977.

Фосфорорганические пестициды:
- антио (формотион),
- афуган (призофос, кумарил),
- бромофос (нексин),
- кардона (тетрахлорвинфос),
- фосфамид

Тонкослойная и газожидкостная хроматография

М.А.Клисенко и др. Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах питания, кормах и внешней среде. - М.: ВО "Колос". - Т.1, 1982.

Газожидкостная и тонкослойная хроматография

Ю.Ю.Лурье. Аналитическая химия промышленных сточных вод. - М.: "Химия", 1984.

Симм-триазиновые гербициды:
- атразин (авадекс),
- десматрин (семерон),
- метазин (азопротрин),
- пропазин (гезамил Г-34161)

Тонкослойная и газожидкостная хроматография

М.А.Клисенко и др. Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах питания, кормах и внешней среде. - М.: ВО "Колос". - Т.1, 1982.

Методы определения микроколичеств пестицидов. - М.: ВО "Колос", 1977.

Газожидкостная и тонкослойная хроматография

Ю.Ю.Лурье. Аналитическая химия промышленных сточных вод, М.: "Химия", 1984.

Методы определения микроколичеств пестицидов /Под ред. М.А.Клисенко. - М., 1977.

Производные мочевины, тиомочевины и сернистой кислоты:
- фенурон

Тонкослойная хроматография

Е.Н.Гончарук, Г.И.Сидоренко. Гигиеническое нормирование химических веществ в почве. - М.: Медицина, 1986.

Газожидкостная хроматография

М.А.Клисенко и др. Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах питания, нормах и внешней среде. - М.: ВО "Колос". - Т.1, 1992.

Газожидкостная хроматография

М.А.Клисенко и др. Методы определения микроколичеств пестицидов в продуктах питания, нормах и внешней среде. - М.: ВО "Колос". - Т.1, 1992.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

     
Методы определения интегральных, специфических и микробиологических показателей по оценке качества воды водоемов водосборных территорий

Показатели

Методы определения

Интегральные:
Нитраты, ионы аммония и аммиак, биохимическое потребление кислорода БПК, БПК

Ю.В.Новиков, К.О.Ласточкина и др. Методы исследования качества воды водоемов. - М.: Медицина, 1990.

М.Т.Дмитриев и др. Санитарно-химический анализ загрязняющих веществ в окружающей среде. - М.: "Химия", 1989.

Специфические с учетом санитарной ситуации

Унифицированные методы исследования качества вод, СЭВ. - Ч.1. - Т.2, 1983.

Указания по внедрению нового ГОСТа 2761- 84. "Источники централизованного водоснабжения. Гигиенические и технические требования и правила выбора", 1986.

Указания по внедрению нового ГОСТа 2874- 82. "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством". - М., 1984.

Микробиологические:
общее микробное число /ОМЧ/
при 22 и 37 °С
ЛКП
ФКП

"Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством". ГОСТ 2874-82

"Вода питьевая. Методы санитарно-бактериологического анализа". ГОСТ 18963-73