И 101-06 Система аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания. Общий порядок аккредитации. Методические рекомендации

1.1. Система аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания (далее - Система) устанавливает общие требования и процедуру проведения аккредитации испытательных лабораторий, осуществляющих свою деятельность в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора и в сфере защиты прав потребителей, а также в целях лабораторной диагностики факторов среды обитания человека. По установленной процедуре аккредитуются организации, их испытательные лабораторные центры (испытательные центры), испытательные лаборатории, осуществляющие санитарно-эпидемиологические исследования, испытания (далее - испытательные лаборатории), а также другие исследования, испытания, необходимые для реализации указанных целей.

1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для применения при аккредитации и расширении области аккредитации испытательных лабораторий в Системе, а также при проведении инспекционного контроля за их деятельностью.

1.3. Система является открытой для аккредитации в ней испытательных лабораторий учреждений и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Российской Академии медицинских наук, других организаций как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

1.4. Результаты испытаний, измерений и исследований (далее - испытания), полученные в испытательных лабораториях, аккредитованных в Системе, признаются для выдачи сертификата соответствия без проведения дополнительных испытаний.

1.5. Аккредитация может проводиться в отношении испытательных лабораторных центров, отдельных испытательных лабораторий, а также лабораторий в составе испытательных лабораторных центров.

1.6. Настоящий документ учитывает требования следующих нормативных правовых актов:

1. 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

2. 2) Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

3. 3) постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека";

4. 4) приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01 августа 2005 г. N 656 "Об организации работ по аккредитации организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок", от 03 ноября 2005 г. N 762 "Об аккредитации испытательных лабораторий и испытательных лабораторных центров, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания", от 05 июня 2006 г. N 149 "Об аккредитации испытательных лабораторий (центров) в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий";

5. и гармонизирован с международными стандартами, принятыми Международной организацией по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссией (МЭК), по оценке соответствия (стандарты ИСО/МЭК серии 17000*) и управлению качеством (стандарты ИСО серии 9000*).

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым здесь и далее по тексту, можно получить, перейдя по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.

2.1. В настоящем документе используются понятия, соответствующие Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и международному стандарту ИСО/МЭК 17000 "Оценка соответствия. Словарь и общие принципы".

2.2. Испытание - техническая операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги, свидетельствующих об их соответствии нормативным правовым актам, положениям стандартов или условиям договоров.

2.3. Испытательная лаборатория - лаборатория, которая проводит исследования, испытания (измерения).

2.4. Испытательный лабораторный центр - комплекс лабораторий, который проводит исследования, испытания (измерения).

2.5. Центральный орган по аккредитации лабораторий - полномочный (авторитетный) орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию испытательных лабораторий, являющихся объектами аккредитации.

2.6. Аккредитация испытательной лаборатории - официальное признание Центральным органом по аккредитации лабораторий компетентности (способности) лаборатории выполнять испытания или виды испытаний в определенной (заявленной) области.

2.7. Аккредитованная испытательная лаборатория - лаборатория, прошедшая аккредитацию.

2.8. Аттестация лаборатории - проверка лаборатории с целью определения ее соответствия установленным требованиям (критериям) аккредитации.

2.9. Критерии аккредитации испытательной лаборатории - совокупность требований, используемых Центральным органом по аккредитации лабораторий, которым должна отвечать лаборатория, чтобы быть аккредитованной.

2.10. Аттестат аккредитации испытательной лаборатории - документ, выданный органом по аккредитации и регистрирующий факт официального признания компетентности испытательной лаборатории в определенной области деятельности (области аккредитации).

2.11. Область аккредитации - одна работа или несколько видов работ, на выполнение которых аккредитована конкретная лаборатория.

2.12. Эксперт по аккредитации испытательных лабораторий - лицо, выполняющее работы, связанные с аккредитацией, компетентность которого признана Центральным органом по аккредитации лабораторий.

2.13. Инспекционный контроль за аккредитованной испытательной лабораторией - проверка, проводимая Центральным органом по аккредитации лабораторий с целью установления того, что деятельность аккредитованной испытательной лаборатории продолжает соответствовать установленным требованиям.

3.1. Система функционирует с целью подтверждения компетентности испытательных лабораторий, осуществляющих исследования, испытания, необходимые для обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей, а также для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.2. Испытательные лаборатории проводят исследования, испытания зданий, строений, сооружений, продукции производственно-технического и бытового назначения, товаров, продуктов, в том числе, пищевых, продовольственного и непродовольственного сырья, материалов, работ и услуг, дезинфекционных и парфюмерно-косметических средств, медицинских иммунобиологических препаратов, а также природных промышленных (воздух, вода, почва) и биологических сред, включая:

• количественный химический анализ;

• токсиколого-гигиенические исследования (испытания);

• микробиологические (бактериологические, вирусологические, серологические), паразитологические исследования;

• измерения, исследования физических факторов, в том числе, неионизирующие излучения;

• радиологические исследования.

3.3. Аккредитацию испытательных лабораторий в Системе проводят с цепью официального признания их независимости и (или) технической компетентности в заявленной области аккредитации.

3.4. Аккредитация испытательных лабораторий предусматривает последующий инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных испытательных лабораторий в течение срока действия аттестата аккредитации.

3.5. Работу по аккредитации испытательных лабораторий организует и проводит Центральный орган по аккредитации лабораторий.

3.6. Решение о проведении аккредитации испытательной лаборатории на основе рассмотрения представленных документов принимает Центральный орган по аккредитации лабораторий.

3.7. Испытательная лаборатория может быть аккредитована на срок, не превышающий 5 лет. Конкретный срок действия Аттестата аккредитации испытательной лаборатории определяет и утверждает Центральный орган по аккредитации лабораторий. Аккредитованные испытательные лаборатории вносятся в Реестр Системы и Государственный реестр в порядке, установленном Системой.

Ведение Реестра Системы является функцией Центрального органа по аккредитации лабораторий.

3.8. Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет свою деятельность в установленной области аккредитации в соответствии с "Положением об аккредитованной испытательной лаборатории", "Руководством по качеству" и "Паспортом аккредитованной испытательной лаборатории", разработанными с учетом требований настоящего документа.

3.9. Признание результатов испытаний аккредитованной испытательной лаборатории в других Системах (в т.ч. зарубежных и международных), проводится на основе соответствующих соглашений о признании.

3.10. Рассмотрение апелляций по вопросам аккредитации проводит Комиссия по апелляциям, действующая при Центральном органе по аккредитации лабораторий.

4.1. Организационную структуру Системы образуют:

Центральный орган по аккредитации лабораторий;

аккредитованные испытательные лаборатории;

эксперты по аккредитации, испытаниям.

5.1. Критерии аккредитации лабораторий включают:

- требования по независимости и беспристрастности;

- требования к управлению;

- технические требования.

Две последние группы требований определяют техническую компетентность лаборатории.

5.2. Для подтверждения независимости лаборатория должна представить документальное подтверждение, что она не имеет собственных интересов в результате испытаний, экспертиз, оценок и других действий, а также их трактовке и свободна от административного, коммерческого или иного давления, способного поставить под сомнение беспристрастность и независимость их проведения.

5.3. Требования к управлению.

Лаборатория должна:

- иметь соответствующую области деятельности (области аккредитации) организационную структуру и систему управления;

- обеспечивать контроль сотрудников, проводящих испытания, со стороны лиц, владеющих методами и процедурами испытаний и методами оценки качества проведения испытаний;

- иметь техническую службу, ответственную за обеспечение лаборатории необходимыми ресурсами;

- назначить ответственное лицо за функционирование системы качества (независимо от других функций, которые лицо может нести в соответствии с организационной структурой лаборатории);

- иметь систему управления качеством (систему качества), соответствующую международному стандарту ИСО/МЭК 17025:2005 г. "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий", (это одновременно является демонстрацией того, что лаборатория действует по международному стандарту ИСО 9001:2000 "Системы управления качеством. Требования").

5.4. Лаборатория может быть аккредитована на проведение исследований, испытаний, в отношении которых она располагает собственными возможностями их проведения, которые входят в сферу ее деятельности на постоянной основе и по которым она имеет опыт их проведения, возможности актуализации методов исследований и испытаний, а также обновления (совершенствования) этого опыта. Использование услуг других лабораторий по проведению испытаний в заявленной области аккредитации допускается по непредвиденным причинам (временная перегрузка по испытаниям, выход из строя испытательного оборудования или средств измерений, временное отсутствие стандартных образцов, аттестованных смесей и другие причины временного характера).

Технические требования к испытательной лаборатории (критерии, которым должна соответствовать лаборатория в соответствии с областью аккредитации) включают следующие положения:

- наличие достаточного числа специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, аттестованных в установленном порядке, в том числе экспертов по испытаниям в заявленной области аккредитации, компетентность которых признана Центральным органом по аккредитации лабораторий; наличие в лаборатории программы (системы) переподготовки и повышения квалификации (актуализации знаний и умений) персонала;

- наличие достаточного набора помещений, соответствующих требованиям технического оснащения и применяемых методов испытаний; обеспечение в них условий проведения испытаний, включая источники энергии, освещение и окружающую среду; удовлетворение в них требований санитарных правил и техники безопасности; лаборатория должна задокументировать требования к помещениям и условиям окружающей среды, которые могут оказать влияние на результаты испытаний; лаборатория должна контролировать и регистрировать условия окружающей среды в соответствии с техническими требованиями к оборудованию и средствам измерений, к методикам испытаний и измерений;

- использование лабораторией методов и процедур испытаний, соответствующих области аккредитации, включая отбор образцов, обращение с ними, транспортировку, хранение и подготовку образцов к испытаниям, проведение испытаний, методы обработки и анализа результатов испытаний;

- наличие соответствующих нормативных правовых и нормативных актов: технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, национальных стандартов, методических указаний, рекомендаций, технических условий, приказов и инструкций, определяющих санитарно-эпидемиологические требования обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, методы контроля и испытаний; наличие процедуры обеспечения и актуализации нормативных документов;

- наличие испытательного и вспомогательного оборудования для отбора образцов, проб (далее - образцов) для проведения испытаний; соблюдение требований (условий) его применения (эксплуатации, использования, хранения, планового обслуживания, ремонта);

- обеспечение единства измерений, включая: наличие необходимых средств измерений утвержденного типа, своевременность поверки средств измерений, использование аттестованных методик выполнения измерений; наличие стандартных образцов, аттестованных смесей состава (свойств) веществ и аттестованных методик их приготовления, контрольных образцовых веществ (контрольных сывороток, штаммов музейных культур и т.п.), необходимых для контроля качества санитарно-гигиенических, микробиологических, паразитологических, токсикологических исследований, соблюдение условий их хранения и сроков годности; определение точности методов и результатов измерений по ГОСТ Р ИСО 5725 "Точность (правильность и прецизионность) методов и результатов измерений";

- наличие руководства (процедуры) по отбору образцов, их транспортированию, регистрации и хранению образцов, обеспечивающего возможность избежать повреждений или ухудшения их характеристик, а также процедуры утилизации (удаления из лаборатории);

- наличие процедуры контроля качества проведения испытаний;

- наличие для определенных видов лабораторий разрешений лицензионных органов (для микробиологических лабораторий - лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний; лицензии для лабораторий, осуществляющих работу с источниками ионизирующего излучения, и др.);

- наличие четкой и ясной процедуры регистрации процесса проведения испытаний и результатов испытаний, установленных форм регистрационных документов;

- в лаборатории должны быть определены и выполняться правила по охране труда для предотвращения неблагоприятного влияния вредных и опасных факторов (химических, биологических и других), снижения риска профессиональных заболеваний у работающих в лаборатории;

- лаборатория должна также соответствовать общим требованиям, установленным в международном стандарте ИСО/МЭК 17025 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025) "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

5.5. При необходимости учета специфики деятельности отдельных лабораторий критерии аккредитации могут быть дополнены и (или) конкретизированы.

6.1. Центральный орган по аккредитации лабораторий осуществляет свою деятельность в соответствии с "Положением о Центральном органе по аккредитации", утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

6.2. Центральный орган по аккредитации лабораторий управляет Системой, осуществляя деятельность по следующим направлениям:

• разрабатывает правила и порядок проведения аккредитации и управления Системой;

• разрабатывает требования и критерии, предъявляемые к испытательным лабораториям, к экспертам и порядку их подготовки и аттестации;

• разрабатывает требования к документам по аккредитации;

• проводит единую политику в области аккредитации;

• взаимодействует с отечественными и зарубежными организациями по аккредитации (в порядке, предусмотренном Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

• проводит анализ деятельности по аккредитации;

• рассматривает экономические аспекты по вопросам аккредитации;

• публикует информацию о деятельности Системы.

6.3. В области организации и проведения работ по аккредитации Центральный орган по аккредитации лабораторий:

• аккредитует испытательные лаборатории;

• организует и проводит инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных испытательных лабораторий;

• утверждает Положение об аккредитованной испытательной лаборатории, Область аккредитации, оформляет и выдает заявителю аттестат аккредитации;

• осуществляет ведение Реестров Системы: Реестра аккредитованных испытательных лабораторий, Реестра экспертов в Системе;

• организует и проводит обучение экспертов в Системе;

• утверждает учебные программы для подготовки экспертов в Системе, оформляет и выдает удостоверения экспертам в Системе;

• оказывает методическую и консультативную помощь аккредитованным испытательным лабораториям;

• организует деятельность Аттестационного Совета и Комиссии по апелляциям Системы;

• организует деятельность Научно-методического Совета Системы;

• взаимодействует с другими организациями по вопросам аккредитации испытательных лабораторий;

• устанавливает порядок взаимных расчетов при аккредитации испытательных лабораторий, а также при проведении инспекционного контроля за их деятельностью;

• принимает решение о приостановлении, отмене или продлении действия аттестата аккредитации аккредитованных испытательных лабораторий в порядке, установленном Системой.

7.1. Функцией аккредитованной испытательной лаборатории является выполнение работ по испытаниям в соответствии с областью аккредитации по установленным правилам.

7.2. Аккредитованная испытательная лаборатория имеет право:

• ссылаться в выдаваемых документах и рекламных материалах на факт аккредитации лаборатории в Системе, только в отношении деятельности, определенной областью аккредитации;

• участвовать в разработке и корректировке нормативных документов Системы;

• передавать часть испытаний на условиях субподряда другой испытательной лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (на условиях, указанных в п.5.4.);

• выполнять испытания, необходимые для обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере защиты прав потребителей, а также в целях лабораторной диагностики факторов среды обитания человека и выдавать соответствующие документы.

7.3. Аккредитованная лаборатория обязана:

• выполнять соответствующие требования Системы;

• постоянно поддерживать свое соответствие критериям аккредитации;

• сообщать аккредитующему органу об изменениях, влияющих на ее соответствие критериям аккредитации;

• создавать необходимые условия уполномоченным лицам Центрального органа по аккредитации лабораторий для проведения инспекционного контроля и аккредитации испытательной лаборатории;

• обеспечивать конфиденциальность сведений, полученных в процессе выполнения заказа;

• представлять заказчику или его представителю возможность ознакомления с областью аккредитации;

• вести регистрацию работ, выполненных в испытательной лаборатории, в том числе по субподряду;

• вести учет всех предъявляемых претензий по результатам проведения испытаний;

• представлять в Центральный орган по аккредитации лабораторий отчет о своей деятельности;

• не использовать права аккредитованной испытательной лаборатории по истечении срока действия аттестата аккредитации.

7.4. Руководитель аккредитованной испытательной лаборатории несет ответственность за объективность и достоверность результатов. Протоколы лабораторных испытаний подписываются лицом, ответственным за его оформление, руководителем аккредитованной испытательной лаборатории (или его заместителем) и (или) утверждаются руководителем учреждения, организации (или его заместителем).

8.1. Аккредитация испытательных лабораторий предусматривает следующие этапы:

1. 1) представление лабораторией заявления и комплекта документов на аккредитацию;

2. 2) экспертиза заявления и комплекта документов, представленных испытательной лабораторией;

3. 3) формирование аттестационной комиссии по проверке испытательной лаборатории; оценка комиссией на месте компетентности испытательной лаборатории, включая экспериментальную проверку качества проведения испытаний;

4. 4) представление комиссией в Центральный орган по аккредитации лабораторий всех материалов по аккредитации испытательной лаборатории и принятие им решения об аккредитации; оформление, регистрация в Реестре и выдача испытательной лаборатории аттестата аккредитации;

5. 5) инспекционный контроль аккредитованной лаборатории.

Примечание: Каждый последующий этап аккредитации проводят при положительном результате предыдущего этапа.

8.2. Для проведения аккредитации организация-заявитель представляет в Центральный орган по аккредитации лабораторий заявление по форме, приведенной в приложении 1, и комплект документов:

1. а) заявленную область аккредитации;

2. б) копию устава (положения) организации, заверенную в установленном порядке, для филиалов и иных структурных подразделений также копию положения о структурном подразделении (филиале) и доверенность, выданную руководителю структурного подразделения (филиала) о наделении полномочий;

3. в) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и выписку из реестра юридических лиц, заверенные в установленном порядке, для филиалов также представляется копия уведомления о постановке на налоговый учет;

4. г) копию приказа о назначении руководителя организации (руководителя филиала или иного структурного подразделения). При подаче документов иными лицами, также представляется доверенность, выданная в установленном порядке.

5. д) положение об аккредитованной лаборатории;

6. е) паспорт лаборатории - документ, в котором указаны данные о наличии ресурсов, необходимых для выполнения заявленных работ (нормативной документации, материальное обеспечение, помещения, персонал, включая экспертов);

7. ж) руководство по качеству;

8. з) документ, подтверждающий оплату в соответствии с условиями договора.

Примечание:

8.3. Область аккредитации испытательной лаборатории определяется номенклатурой продукции и (или) видами испытаний, в соответствии с требованиями нормативных документов. В области аккредитации следует четко указывать номенклатуру испытываемой продукции, виды и методы проводимых испытаний (контроля, проверок), показатели (параметры, характеристики) безопасности, а также соответствующие им нормативные документы (приложение 2).

8.4. Требования к содержанию Положения об испытательной лаборатории и примерная форма титульного листа приведены в приложении 3.

8.5. Паспорт испытательной лаборатории (центра) формируют в соответствии с приложением 4.

8.6. Требования к содержанию Руководства по качеству приведены в международном стандарте ИСО/МЭК 17025 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025). Рекомендации к Руководству по качеству приведены в приложении 5.

8.7. При положительных результатах работ по аккредитации на всех этапах продолжительность цикла аккредитации не более трех месяцев. При наличии замечаний к подготовленности заявителя к аккредитации, соответствию критериям аккредитации, продолжительность цикла аккредитации увеличивается на время, необходимое заявителю для устранения замечаний, но не более трех месяцев.

Если работы по устранению несоответствий заявителем не могут быть выполнены в течение трех указанных дополнительных месяцев, процедура аккредитации прекращается. После устранения замечаний в полном объеме, заявитель может обратиться с заявкой на аккредитацию как в первый раз.

8.8. На первом этапе Центральный орган по аккредитации лабораторий регистрирует заявление и проводит входной контроль представленных документов (предварительная экспертиза), оценивает полноту, содержание и правильность оформления. Если полнота содержащейся в документах информации и правильность их оформления соответствуют правилам Системы, работа по заявке включается в план работ по аккредитации.

Если к документам, представленным лабораторией, при предварительной экспертизе отмечены замечания, Центральный орган по аккредитации лабораторий сообщает их заявителю в письменном виде. Документы, по которым отмечены замечания, заявителю не возвращаются.

8.9. При положительных результатах предыдущего этапа Центральный орган по аккредитации лабораторий организует и проводит экспертизу представленных документов. Продолжительность экспертизы - не более одного месяца со дня получения материалов, соответствующих правилам Системы. Целью проведения экспертизы является оценка соответствия аккредитуемой лаборатории критериям аккредитации по представленным документам.

Для проведения экспертизы Центральный орган по аккредитации лабораторий назначает эксперта по аккредитации лабораторий (или группу экспертов во главе с ведущим экспертом) из числа экспертов, работающих в Центральном органе по аккредитации лабораторий или экспертов, работающих в других организациях (по всем регионам Российской Федерации). В группу экспертов могут быть включены другие высококвалифицированные специалисты, участие которых поможет правильнее оценить соответствие лаборатории критериям аккредитации по отдельным пунктам области аккредитации.

Результаты экспертизы документов эксперт отражает в экспертном заключении. В заключении должна быть отражена оценка по каждому критерию аккредитации. Экспертное заключение подписывает эксперт. При наличии несоответствия по каким-либо критериям, они отражаются в экспертном заключении в виде конкретных замечаний. Экспертное заключение направляется заявителю. Конкретные рекомендации, выполнение которых гарантирует аккредитацию, не представляются.

8.10. При положительных результатах предыдущего этапа Центральный орган по аккредитации лабораторий формирует аттестационную комиссию по проверке испытательной лаборатории (далее - комиссия) и направляет ее в аккредитуемую испытательную лабораторию в соответствии с приказом руководителя Центрального органа по аккредитации лабораторий.

Аттестационная комиссия формируется с учетом специализации аккредитуемой испытательной лаборатории из числа экспертов и высококвалифицированных специалистов, участие которых поможет правильнее оценить соответствие лаборатории критериям аккредитации по отдельным пунктам области аккредитации.

8.11. Председатель Аттестационной комиссии знакомится с документами, представленными заявителем, экспертным заключением, и составляет программу работы комиссии. Программа должна предусматривать проверку соответствия лаборатории всем установленным в Системе критериям аккредитации. Дополнительно в программе могут быть предусмотрены проверки устранения отдельных замечаний, указанных в экспертном заключении (если эти замечания не определяют несоответствие лаборатории критериям аккредитации и могут быть устранены без приостановки или прекращения процедуры аккредитации). Программу утверждает руководитель Центрального органа по аккредитации лабораторий или его заместитель.

8.12. Члены комиссии до начала проверки знакомятся с заявлением на аккредитацию и представленным комплектом документов, экспертным заключением и утвержденной программой проверки испытательной лаборатории и приложенным к ней рабочим вопросником экспертов по оценке соответствия лаборатории критериям аккредитации.

Испытательная лаборатория представляет аттестационной комиссии необходимые для работы материалы:

• комплект документов, представленных с заявлением на аккредитацию;

• нормативные, методические и технические документы;

• лабораторные журналы по проведению испытаний и контролю точности результатов измерений;

• другие документы по указанию комиссии.

Комиссия проверяет соответствие фактического состояния испытательной лаборатории представленным документам и критериям аккредитации и, в том числе, заполняет указанный выше рабочий вопросник экспертов.

8.13. Комиссия осуществляет экспериментальную проверку качества проведения испытаний: эксперимент может быть реализован путем анализа шифрованных проб, стандартных образцов, аттестованных смесей, методом сравнительных анализов, либо других, метрологически обоснованных приемов.

8.14. По результатам проверки аттестационная комиссия оформляет Акт (приложение 6) и представляет его с комплектом документов по аккредитации в Центральный орган по аккредитации лабораторий.

8.15. Центральный орган по аккредитации рассматривает комплект документов, экспертное заключение и акт аттестационной комиссии и принимает решение об аккредитации испытательной лаборатории. При положительном решении об аккредитации руководитель Центрального органа по аккредитации лабораторий утверждает установленные в п.6.3. документы, подписывает аттестат аккредитации испытательной лаборатории (приложение 7), которые регистрируются и выдаются заявителю.

Испытательная лаборатория считается аккредитованной с момента внесения ее в Реестр Системы.

8.16. При отказе в выдаче аттестата аккредитации, Центральный орган по аккредитации лабораторий письменно сообщает заявителю причины отказа в 2-недельный срок со дня принятия решения об отказе.

8.17. Оплата работ по аккредитации в Системе основана на следующих основных принципах:

• работа по аккредитации оплачивается заявителем;

• оплата работы по аккредитации производится независимо от результатов аккредитации;

• при отказе заявителя от предложения работ по аккредитации или при прекращении работ по аккредитации по причине не устранения заявителем несоответствий критериям аккредитации в срок, указанный в п.8.7, выполненные этапы работ подлежат оплате.

8.18. Аккредитацию испытательной лаборатории на новый срок проводят к моменту окончания срока действия аттестата аккредитации, если испытательная лаборатория не позднее, чем за 3 месяца до окончания срока действия аттестата аккредитации направляет заявку на аккредитацию.

8.19. Аккредитация в дополнительной области проводится на основании заявления, направляемого в орган по аккредитации, в порядке, установленном п.п.8.2-8.16 настоящего документа по полной или сокращенной процедуре.

8.20. При нарушении требований, предъявляемых к аккредитованной испытательной лаборатории, Центральный орган по аккредитации лабораторий приостанавливает или отменяет действие аттестата.

Действие аттестата может быть возобновлено после устранения причин, вызвавших его приостановку. Если эти причины не устраняются в течение установленного срока, действие аттестата аккредитации отменяется.

8.21. Информация о выданных, аннулированных (приостановленных) аттестатах аккредитации представляется заинтересованным организациям.

8.22. При оформлении протоколов по результатам испытаний аккредитованная испытательная лаборатория может ссылаться на факт своей аккредитации. Рекомендуемая форма протокола лабораторных исследований приведена в приложении 8.

9.1. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных испытательных лабораторий проводится с целью подтверждения технической компетентности и независимости, их соответствия критериям и правилам Системы, а также для возможного одновременного проведения расширения области аккредитации.

9.2. Инспекционный контроль может быть периодическим и внеплановым:

• периодический контроль проводят не реже одного раза в год в течение всего срока действия аттестата аккредитации;

• внеплановый контроль проводят по решению Центрального органа по аккредитации лабораторий в случаях, когда в межпроверочный период поступили сведения или выявлены нарушения в деятельности аккредитованной испытательной лаборатории.

9.3. Инспекционный контроль осуществляется Центральным органом по аккредитации лабораторий.

9.4. Результаты инспекционного контроля служат основанием для принятия Центральным органом по аккредитации лабораторий решений о возможности продолжения действия, временного приостановления или отмены действия аттестата аккредитации.

9.5. При несогласии с результатами инспекционного контроля организации-заявители могут подать апелляцию в Комиссию по апелляциям при Центральном органе по аккредитации лабораторий.

9.6. Работу по инспекционному контролю за период действия аттестата аккредитации оплачивает организация-заявитель в соответствии с заключенным договором.

1. Формы с буквой "а" применяются для ИЛЦ при совмещении главным врачом Центра гигиены и эпидемиологии (филиала) функций руководителя ИЛЦ.

2. Формы с буквой "б" применяют для ИЛЦ при разделении функций главного врача Центра гигиены и эпидемиологии (филиала) и руководителя ИЛЦ.

3. Для лабораторий, не входящих в структуру федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, на титульных листах указывают наименование организации, должность лица, обладающего правами определить положение испытательной лаборатории.

Форма 3.1а

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.1б

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.2а

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.2б

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.3

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.4

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 3.5

     
СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

1. Формы с буквой "а" применяются для ИЛЦ при совмещении главным врачом центра гигиены и эпидемиологии (филиала) функций руководителя ИЛЦ.

2. Формы с буквой "б" применяют для ИЛЦ при разделении функций главного врача центра гигиены и эпидемиологии (филиала) и руководителя ИЛЦ.

3. Для лабораторий, не входящих в структуру федеральных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, на титульных листах указывают наименование организации, должность лица, обладающего правами определять положение испытательной лаборатории (центра).

4. Для ИЛЦ информация форм 4-9 Паспорта представляется с разбивкой по каждой лаборатории, входящей в ИЛЦ.

Форма 4.1а

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.1б

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.2а

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.2б

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.3

     
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.4

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

Форма 4.5

     
СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ ЛАБОРАТОРИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ИСПЫТАНИЯ

1. Наименование испытательной лаборатории (центра).

2. Организация, в структуру которой входит испытательная лаборатория или испытательный лабораторный центр (если они не являются юридическим лицом).

3. Адрес местонахождения организации (юридический адрес).

4. Телефон, факс.

5. Электронный адрес.

6. Фамилия, имя, отчество руководителя организации и его телефон.

7. Р/счет юридического лица и банковские реквизиты.

8. Фамилия, имя, отчество руководителя испытательной лаборатории и его телефон.

9. Фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за систему обеспечения качества.

10. Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения (по отдельным видам деятельности).

11. Срок действия лицензии (по отдельным видам деятельности).

12. Дата выдачи, регистрационный номер и срок действия аттестата аккредитации.

Примечания:

1. Испытательная лаборатория (центр) должна разработать, внедрить и поддерживать систему управления качеством (систему качества), соответствующую области аккредитации (по международным стандартам ИСО/МЭК 17025:2005 и ИСО 9001:2000).

Система управления качеством испытательной лаборатории (центра) может быть оформлена как составная часть системы управления качеством организации, в состав которой входит испытательная лаборатория (центр).

Руководство испытательной лаборатории (центра) или организации должно документально оформить заявление о политике в области качества, руководство по качеству, процедуры и инструкции (положения), необходимые для обеспечения качества результатов испытаний.

2. "Заявление о политике в области качества" должно содержать обязательства руководства испытательной лаборатории (центра) или организации в части обеспечения качества проведения испытаний, заявления об уровне обслуживания заказчиков, задачи, стоящие перед системой качества, обязательство руководства действовать в соответствии с международным стандартом ИСО/МЭК 17025.

Заявление о политике в области качества должно быть кратким и может включать положения о том, что испытания всегда выполняются в соответствии с установленными в нормативных документах методами.

Заявление о политике в области качества может быть включено в состав руководства по качеству.

3. В "Руководство по качеству" должны оперативно вноситься все изменения в системе качества с целью его соответствия действующей системе качества и обеспечения ее эффективности. Изменения руководства по качеству могут быть введены в текст или оформлены в виде приложения. Они должны быть зарегистрированы и информация о них должна быть указана в руководстве.

4. "Руководство по качеству" должно быть доведено до сведения персонала испытательной лаборатории (центра). Свою деятельность испытательная лаборатория (центр) должна осуществлять в соответствии с требованиями "Руководства по качеству".

5. Ответственный за обеспечение системы качества испытательной лаборатории (центра) и ведение "Руководства по качеству" назначается приказом по организации.

6. "Руководство по качеству" может содержать введение, заявление о политике в области качества и следующие разделы:

1. 1. Описание структуры документов системы качества;

2. 2. Функции и ответственность персонала;

3. 3. Управление документацией;

4. 4. Анализ (рассмотрение) заявок на проведение испытаний;

5. 5. Заключение субподрядов;

6. 6. Управление ресурсами;

7. 7. Работа с объектами испытаний (исследований);

8. 8. Взаимодействие с заказчиком;

9. 9. Рассмотрение претензий;

10. 10. Контроль качества проведения испытаний;

11. 11. Корректирующие действия;

12. 12. Предупреждающие действия;

13. 13. Управление регистрацией данных о проведении испытаний;

14. 14. Внутренние проверки системы качества;

15. 15. Анализ эффективности системы качества.

Примечание:

Некоторые разделы и их наименования могут быть объединены, исключены, могут быть введены новые разделы с учетом специфики работ конкретной испытательной лаборатории (центра).

7. Содержание разделов "Руководства по качеству" в соответствии с международным стандартом ИСО/МЭК 17025 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025).

"Введение" может содержать общие сведения об испытательной лаборатории (центре), о выполняемых испытаниях и о системе качества, которые целесообразно поместить вначале руководства для лучшего понимания последующих разделов.

В разделе 1 "Описание структуры документов системы качества" приводят краткую информацию о документах, используемых в системе качества и их взаимодействие. Руководство по качеству может содержать ссылки на вспомогательные и технические процедуры. В этом случае в данном разделе указывают также эти документы.

В разделе 2 "Функции и ответственность персонала" указывают:

- функции и обязанности руководства организации по разработке и внедрению системы качества, по проведению анализа системы качества со стороны руководства;

- функции ответственного по качеству, его взаимоотношения с руководством организации и с руководителями структурных подразделений, ответственными исполнителями по определенным направлениям деятельности испытательной лаборатории (подробнее могут указывать в п.6.1);

- функции и ответственность остального персонала по обеспечению качества работы испытательной лаборатории (центра).

В разделе 3 "Управление документацией" приводят процедуру управления документацией, включая информацию и перечень нормативных документов, регламентирующих санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности или безвредности факторов среды обитания человека и методики их определения (допустима ссылка на формы 2 и 3 Паспорта), порядок обеспечения нормативными и организационно-методическими документами, порядок разработки методик испытаний и методических документов, необходимых для функционирования испытательной лаборатории (центра), процедуру актуализации нормативных документов и обеспечения ими рабочих мест.

Раздел 4 "Анализ (рассмотрение) заявок на проведение испытаний" содержит описание процедуры анализа заявок, которая должна гарантировать, что испытательная лаборатория (центр) владеет необходимыми методами испытаний, имеет ресурсы для их проведения, аккредитована на проведение этих испытаний.

В разделе 5 "Заключение субподрядов" указывают причины, по которым испытательная лаборатория (центр) может обратиться к субподрядчику (временные неисправность оборудования, отсутствие персонала, превышение объема работ или другие непредвиденные причины) в рамках собственной области аккредитации, способ оценки компетентности субподрядчика, процедуру регистрации и перечень субподрядов, ответственность испытательной лаборатории за проводимые исследования, испытания (измерения), включая испытания, проведенные субподрядной испытательной лабораторией (центром).

Раздел 6 "Управление ресурсами" представляет собой один из наиболее объемных комплексных разделов, включающих в себя описание процедур, обеспечивающих соответствие испытательной лаборатории техническим требованиям, приведенным в разделе 5 и п.4.6 международного стандарта ИСО/МЭК 17025 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025).

1. Состав комиссии, название и адрес лаборатории.

2. Область аккредитации.

3. Оценка полноты и правильности представленных документов.

4. Статус, организационная структура, административная подчиненность, адрес лаборатории (адреса отдельных структурных подразделений).

5. Обеспечение лаборатории ресурсами.

6. Наличие и эффективность систем обеспечения качества испытаний.

7. Заключение о квалификации, опыте и полномочиях персонала лаборатории (центра).

8. Технические требования к помещениям и условиям окружающей среды.

9. Используемые лабораторией методы исследований, испытаний.

10. Обеспеченность нормативной документацией.

11. Обеспеченность испытательным и вспомогательным оборудованием.

12. Обеспеченность средствами измерений, выполнение метрологических правил и норм.

13. Обеспеченность питательными средствами, химреактивами, мерной посудой и др. материалами и средствами.

14. Используемые планы (процедуры) отбора образцов.

15. Информация о результатах эксперимента по практическому подтверждению компетентности лаборатории (центра).

16. Обнаруженные во время работы комиссии замечания (при их наличии).

17. Выводы комиссии о возможности признания технической компетентности и независимости испытательной лаборатории (центра).

К акту комиссии прикладывается заполненный рабочий вопросник экспертов по оценке соответствия лаборатории критериям аккредитации, протоколы испытаний контрольных образцов, таблица оценки правильности результатов испытаний контрольных образцов.

Акт составляется в 3-х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии. С актом должны быть ознакомлены руководитель организации (или уполномоченное лицо) и испытательной лаборатории (центра).