Инструкция о расследовании и учете несчастных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору СССР предприятиях и объектах

1.1. Настоящая Инструкция составлена в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС 13 августа 1982 г. N 11-6, и устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев, происшедших на предприятиях, в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору СССР.

________________

В дальнейшем для краткости предприятия, организации и объекты именуются "предприятия".

В соответствии с решением Президиума Совета Министров СССР от 30 сентября 1981 г., министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечивают безусловное выполнение установленного порядка расследования причин несчастных случаев на производстве, незамедлительно докладывают Правительству СССР о крупных авариях и других происшествиях, вызвавших человеческие жертвы или нанесших ущерб народному хозяйству.

Управления округов и госгортехнадзоры союзных республик передают в Госгортехнадзор СССР сообщения о происшедших на подконтрольных предприятиях авариях и несчастных случаях в соответствии с установленным порядком.

1.2. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.

Примечания.

1. 1. Несчастные случаи, происшедшие на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях при монтаже, демонтаже, ремонте и транспортировании, а на объектах газового надзора - в процессе проведения пуско-наладочных работ, расследованию и учету в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не подлежат и расследуются в порядке, установленном "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

2. 2. Несчастные случаи, происшедшие в подконтрольных Госгортехнадзору СССР отраслях промышленности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений, не зарегистрированных в органах госгортехнадзора, расследуются в соответствии с настоящей Инструкцией.

1.3. Расследованию и учету подлежат также происшедшие на производстве острые отравления, поражения молнией, тепловые удары, ожоги и обморожения, связанные с ведением подконтрольных технологических процессов.

Случаи профессиональных хронических отравлений и профессиональных заболеваний расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

1.4. Несчастный случай на производстве, вызвавший потерю у работника трудоспособности не менее одного дня или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую работу, оформляются актом по форме Н-1 (приложение 1).

Рабочие дни, на которые переведен работник на другую работу в связи с несчастным случаем, указываются в пункте 17.1 акта формы Н-1 и в отчет по травматизму не вносятся.

Администрация предприятия обязана выдать заверенную копию акта формы Н-1 о несчастном случае пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее трех дней с момента окончания по нему расследования.

Акт формы Н-1 с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет на предприятии, где взят на учет несчастный случай.

1.5. Несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если в результате расследования установлено, что он произошел при изготовлении пострадавшим в личных целях без разрешения администрации каких-либо предметов или самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструмента, принадлежащих предприятию; при спортивных играх на территории предприятия; при хищении материалов, инструментов или других предметов и материальных ценностей; в результате опьянения, если оно явилось следствием употребления работником алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ.

Примечание. Если в результате расследования установлено, что хотя травма и связана с опьянением, но основной технической или организационной причиной ее явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Администрация предприятия, придя к выводу об отсутствии связи несчастного случая с производством, обязана внести этот вопрос на рассмотрение профсоюзного комитета.

При согласии профсоюзного комитета с выводом администрации на акте формы Н-1 (в правом верхнем углу) делается запись: "Несчастный случай не связан с производством. Постановление профсоюзного комитета от _________ протокол _________". Эта запись удостоверяется печатью.

Несчастный случай, не связанный с производством, учитывается отдельной строкой в формах отчетности по травматизму, утвержденных ЦСУ СССР.

При несогласии профсоюзного комитета с выводом администрации предприятия указанная запись не делается, несчастный случай считается связанным с производством.

1.6. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов формы Н-1, выполнение мероприятий, указанных в актах, несет руководитель предприятия, руководители структурных подразделений и производственных участков предприятия.

1.7. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на предприятии, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие хозяйственные органы, министерства, ведомства, профсоюзный комитет предприятия, общественные инспектора по охране труда, техническая инспекция труда, советы и комитеты профсоюзов, органы Госгортехнадзора СССР, Главгосэнергонадзора и другие органы государственного надзора на подконтрольных им предприятиях.

1.8. В случае отказа администрации в составлении акта по форме Н-1, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта или квалификацией несчастного случая пострадавший или другое заинтересованное лицо вправе обратиться по этим вопросам в профсоюзный комитет предприятия.

Профсоюзный комитет предприятия в срок не более 7 дней должен рассмотреть заявление пострадавшего или другого заинтересованного лица и принять решение, являющееся обязательным для исполнения администрацией.

При необходимости профсоюзный комитет запрашивает заключение технического инспектора труда.

Заключение технического (главного технического) инспектора труда о связи несчастного случая с производством является обязательным для администрации предприятия и профсоюзного комитета.

Разногласия между технической инспекцией труда центрального комитета и совета профсоюзов о связи несчастного случая с производством и его учете разрешает отдел охраны труда ВЦСПС.

2.1. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает мастера или другого непосредственного руководителя работ, который обязан: срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в медсанчасть (здравпункт) или другое лечебное учреждение, сообщить начальнику цеха или другому руководителю о происшедшем несчастном случае, сохранить до расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников, не приведет к аварии и не нарушит производственного процесса, который по технологии должен вестись непрерывно).

Начальник цеха или руководитель подразделения, где произошел несчастный случай, обязан немедленно сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю, профсоюзному комитету предприятия и участковому инспектору или другому местному органу госгортехнадзора.

2.2. Администрация предприятия незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая в составе начальника цеха или руководителя соответствующего подразделения, начальника отдела (инженера) охраны труда и техники безопасности предприятия (цеха), общественного (старшего общественного) инспектора по охране труда или другого представителя профсоюзного комитета предприятия.

2.3. Комиссия по расследованию несчастного случая обязана: в течение 24 часов расследовать обстоятельства и причины, при которых произошел несчастный случай;

составить акт по форме Н-1 в четырех экземплярах, разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и направить их руководителю предприятия для утверждения.

Все несчастные случаи, оформленные актом по форме Н-1, регистрируются на предприятии в журнале (приложение 2).

2.4. Руководитель предприятия (главный инженер) обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, и после окончания расследования в течение суток рассмотреть и утвердить акт по форме Н-1, направить по одному экземпляру утвержденного акта начальнику цеха, начальнику отдела (инженеру) охраны труда и техники безопасности, профсоюзному комитету и техническому инспектору труда, контролирующему предприятие.

2.5. Если несчастный случай произошел по причине конструктивных недостатков оборудования, то администрация предприятия обязана направить заводу-изготовителю этого оборудования обоснованную рекламацию. Копии рекламации направляются в вышестоящую хозяйственную организацию, в ведении которой находится завод-изготовитель, а также в ЦК своего отраслевого профсоюза и местному органу госгортехнадзора. По объектам котлонадзора и подъемным сооружениям, а также по оборудованию для атомной энергетики копия рекламации направляется в местный орган госгортехнадзора, выдавший разрешение на изготовление объекта.

2.6. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем, руководитель цеха или другого подразделения по месту учета несчастного случая заполняет пункт 17 акта формы Н-1 о последствиях несчастного случая и посылает об этом сообщение профсоюзному комитету, отделу (инженеру) охраны труда и техники безопасности предприятия и техническому инспектору труда (приложение 3).

2.7. Медсанчасть (здравпункт, поликлиника), обслуживающая предприятие, один раз в сутки представляет администрации предприятия и профсоюзному комитету сведения о несчастных случаях, происшедших на производстве.

2.8. Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены, или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в срок не более двух недель со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы и возможной причины потери трудоспособности, показаний очевидцев и других доказательств.

2.9. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным другим предприятием для выполнения его задания, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая, создаваемой администрацией предприятия, где произошел несчастный случай.

Руководитель предприятия, где произошел несчастный случай с работником другого предприятия, обязан незамедлительно известить об этом предприятие, работником которого является пострадавший.

В пункте 8 акта формы Н-1 указывается предприятие, которое направило пострадавшего. Несчастный случай учитывается предприятием, работником которого является пострадавший.

Примечание. В системе госгортехнадзора несчастные случаи с такими работниками принимаются к учету тем местным органом, которому подконтрольно предприятие, где произошел несчастный случай.

2.10. Несчастный случай, происшедший с работником (учащимся, студентом), направленным в установленном порядке на другое предприятие и выполнявшим там работу под руководством его персонала, расследуется и учитывается этим предприятием. В расследовании несчастного случая, как правило, принимает участие представитель предприятия (учебного заведения), направившего работника (учащегося, студента).

Примечание. Руководство работами и обеспечение безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия, на которое в установленном порядке направлен работник, если соглашением в письменной форме между руководителями предприятий не предусмотрен иной порядок.

2.11. Если на выделенном участке или производственной площади предприятия производились какие-либо работы другим предприятием под руководством его персонала, то несчастный случай, происшедший с работником, производящим работы на этом участке или производственной площади, расследуется и учитывается предприятием, ведущим работы.

2.12. Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается предприятием по месту, где производится работа по совместительству.

2.13. Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику под руководством персонала этого предприятия, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая совместно с представителем учебного заведения и учитывается предприятием.

Несчастный случай, происшедший на предприятии с учащимся общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентом вуза, проходящим практику под руководством работника учебного заведения на выделенном предприятием для этих целей участке, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая совместно с представителем предприятия и учитывается учебным заведением.

2.14. Копии акта по форме Н-1 в случаях, указанных в пунктах 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, высылаются по одному экземпляру администрации и профсоюзному комитету на место постоянной работы или учебы пострадавшего.

3.1. Специальному расследованию подлежат:

• групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более работниками, независимо от тяжести травм пострадавших;

• несчастный случай с тяжелым исходом (тяжесть травмы определяется по характеру повреждений согласно схеме, утвержденной Министерством здравоохранения СССР 22 сентября 1980 г., - приложение 4). Заключение о тяжести травмы выдается лечебным учреждением, в котором производится лечение пострадавшего, по запросу администрации предприятия;

• несчастный случай со смертельным исходом.

3.2. О групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым исходом, несчастном случае со смертельным исходом руководитель предприятия обязан немедленно сообщить:

• местному органу Госгортехнадзора СССР;

• руководителю вышестоящего хозяйственного органа;

• техническому инспектору труда;

• областному (городскому, краевому, республиканскому) комитету профсоюза;

• совету профсоюзов;

• в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

• местному органу Главгосэнергонадзора, если указанные несчастные случаи произошли на объектах, подконтрольных этому органу.

3.3. О несчастном случае со смертельным исходом руководитель предприятия направляет сообщение также министерству, ведомству, центральному комитету профсоюза, а в республиках с областным делением - республиканскому совету профсоюзов по схеме сообщения (приложение 7).

При несчастных случаях с числом погибших 2 и более человек центральный комитет профсоюза и совет профсоюзов сообщают ВЦСПС.

3.4. Специальное расследование несчастного случая с тяжелым исходом производится комиссией в составе участкового инспектора госгортехнадзора (председатель), технического (главного технического) инспектора труда ЦК профсоюза или совета профсоюзов, представителя вышестоящей хозяйственной организации, руководителя предприятия, представителя профсоюзного комитета предприятия. Комиссия назначается приказом (распоряжением) начальника районной инспекции госгортехнадзора по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей для предприятия хозяйственной организацией.

3.5. Специальное расследование группового несчастного случая, в том числе с одним погибшим, а также несчастного случая со смертельным исходом производится комиссией в составе начальника районной инспекции госгортехнадзора (председатель), главного технического или технического инспектора труда ЦК профсоюза или совета профсоюзов, руководителя (представителя) вышестоящей организации, руководителя предприятия, председателя профсоюзного комитета предприятия.

Для участия в расследовании могут привлекаться представители и других заинтересованных организаций (по согласованию).

Комиссия назначается приказом (распоряжением) руководителя управления округа госгортехнадзора (госгортехнадзора союзной республики) по согласованию с соответствующим профсоюзным органом и вышестоящей для предприятия организацией.

Примечание. В исключительных случаях при невозможности участия главного технического или технического инспектора труда в состав комиссии включается председатель профсоюзного комитета предприятия или иной представитель профсоюзного комитета по согласованию с вышестоящим профсоюзным органом. В этом случае акт специального расследования и другие материалы направляются техническому (главному техническому) инспектору труда.

3.6. Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибло 2-4 человека, производится комиссией в составе руководителя управления округа госгортехнадзора (руководителя госгортехнадзора союзной республики - председатель), главного технического инспектора труда ЦК профсоюза или совета профсоюза или заведующего (заместителя заведующего) отделом охраны труда ЦК профсоюза, представителя отраслевого министерства (ведомства), руководящей вышестоящей для предприятия организации, руководителя предприятия, председателя профсоюзного комитета предприятия. Комиссия назначается приказом госгортехнадзора союзной республики (для РСФСР - Госгортехнадзора СССР) по согласованию с соответствующими профсоюзными и хозяйственными органами или совместным приказом. В зависимости от конкретных условий (число погибших, характер аварии и т.д.) уровень комиссий, назначаемых по п.п.3.5, 3.6, может быть изменен по указанию Госгортехнадзора СССР, согласованному с министерством (ведомством) и ЦК соответствующего профсоюза.

3.7. Специальное расследование группового несчастного случая с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек) проводится комиссией, назначаемой совместным приказом Госгортехнадзора СССР и министерства (ведомства) СССР или Совета Министров союзной республики по согласованию с соответствующим ЦК профсоюза. В состав комиссии наряду с ответственными работниками указанных выше органов включаются представители профсоюзов, технической инспекции труда, органов здравоохранения и социального обеспечения и других органов государственного надзора. Председателем комиссии, как правило, назначается представитель Госгортехнадзора СССР. В необходимых случаях расследование проводится комиссией, создаваемой решением Совета Министров СССР.

3.8. Комиссия по специальному расследованию немедленно расследует несчастный случай, в течение не более 10 дней составляет акт специального расследования по прилагаемой форме (приложение 6) и оформляет другие необходимые документы и материалы.

3.9. Техническое оформление материалов специального расследования возлагается на администрацию предприятия, которая по согласованию с техническим (главным техническим) инспектором, участвовавшим в специальном расследовании, производит их рассылку с копией своего приказа: в вышестоящий хозяйственный орган, областной, республиканский (краевой, городской, районный, бассейновый, территориальный) комитет профсоюза, совет профсоюза, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, управлению округа госгортехнадзора, госгортехнадзору союзной республики, местному органу Главгосэнергонадзора (по необходимости). Местные органы госгортехнадзора в установленные сроки направляют в отраслевые управления Комитета, кроме угольного, акты специального расследования каждого единичного несчастного случая со смертельным исходом. Управления округов, расположенные на территории РСФСР, УССР и КазССР, направляют соответственно в Госгортехнадзор СССР и госгортехнадзоры союзных республик заполненные перфокарты на каждый смертельный несчастный случай, происшедший на предприятиях угольной промышленности.

Материалы расследования групповых несчастных случаев с числом травмированных два человека и более, независимо от степени тяжести, направляются управлению округа, расположенному на территории РСФСР, два экземпляра, в том числе один - для Госгортехнадзора СССР, госгортехнадзору союзной республики (два экземпляра, один из которых высылается Госгортехнадзору СССР).

Материалы специального расследования несчастных случаев со смертельным исходом также направляются в соответствующие министерство, ведомство, центральный комитет профсоюза и ВЦНИИОТ ВЦСПС.

3.10. Комиссия по специальному расследованию имеет право потребовать от администрации предприятия:

• пригласить для участия в расследовании несчастного случая специалистов-экспертов (экспертную комиссию);

• произвести технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другие работы;

• выполнить фотоснимки поврежденного объекта, места несчастного случая и предоставить другие необходимые материалы;

• предоставить транспортные средства и средства связи, необходимые для расследования;

• обеспечить печатание, размножение в необходимом количестве материалов специального расследования несчастного случая.

Комиссия, технический инспектор труда имеют право в ходе расследования получать письменные и устные объяснения от очевидцев и других лиц.

Примечания.

1. 1. Экспертная комиссия назначается распоряжением председателя комиссии по специальному расследованию.

2. 2. Вопросы, требующие экспертного заключения, ставятся в письменной форме.

3. 3. Экспертная комиссия в своем заключении квалифицирует аварию, устанавливает причины аварии и несчастного случая, определяет содержание нарушений правил и норм по технике безопасности, разрабатывает мероприятия, которые позволили бы исключить подобные аварии на предприятиях с аналогичными условиями производства. Материалы экспертной комиссии должны представляться в письменной форме.

4. 4. Работники госгортехнадзора не могут привлекаться органами суда и прокуратуры в качестве экспертов или специалистов по уголовным делам, по которым они проводили расследование обстоятельств и причин несчастного случая.

3.11. Материалы специального расследования должны включать:

• приказ управления округа, госгортехнадзора союзной республики, Госгортехнадзора СССР, министерства, ведомства или распоряжение Совета Министров союзной республики или Совета Министров СССР о назначении (создании) комиссии для расследования причин аварии;

• акт специального расследования с приложением к нему заверенной копии акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего, которые составляются в полном соответствии с выводами комиссии, проводившей специальное расследование; личные карточки пострадавших;

• протокол осмотра места аварии и несчастного (группового несчастного) случая, планы, схемы, фотоснимки;

• эскиз места аварии и несчастного (группового несчастного) случая;

• распоряжение председателя комиссии (правительственной комиссии) о назначении экспертной комиссии и другие распоряжения;

• заключение экспертной комиссии о причинах несчастного (группового несчастного) случая, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов и т.п.;

• докладная записка ВГСЧ (ГСС);

• протоколы заседания комиссии (правительственной комиссии);

• перечень вопросов, подлежащих выяснению при опросе свидетелей несчастного (группового несчастного) случая;

• протоколы опроса и объяснения очевидцев несчастного случая, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований ГОСТов, норм и правил по охране труда;

• справки учебного пункта (выписки из журнала) о прохождении пострадавшими предварительного обучения и сдаче экзаменов на знание правил безопасности;

• медицинское заключение о характере и тяжести повреждений, а также заключение судмедэкспертизы о причинах смерти пострадавшего;

• выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия труда, и ответственных за это лиц;

• заключение технического (главного технического) инспектора труда центрального комитета или технического (главного технического) инспектора труда совета профсоюзов по несчастному случаю.

3.12. Технический (главный технический) инспектор труда центрального комитета профсоюза или технический (главный технический) инспектор труда совета профсоюзов, не принимавший участие в специальном расследовании, в том числе и на подконтрольных Госгортехнадзору СССР и Главгосэнергонадзору предприятиях и объектах, дает заключение по несчастному случаю на основании материалов специального расследования.

3.13. Руководитель предприятия и руководитель вышестоящего хозяйственного органа обязаны рассмотреть акт и материалы специального расследования несчастного случая, издать приказы (распоряжения) по выполнению предложенных комиссией мероприятий и наказанию виновных лиц.

О принятых мерах письменно сообщается техническому инспектору труда, а также местным органам Госгортехнадзора СССР или Главгосэнергонадзора.

4.1. На основании актов формы Н-1 администрация предприятия составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях по установленным ЦСУ СССР формам и представляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

Отчет о пострадавших при несчастных случаях на производстве подписывают руководитель и председатель профсоюзного комитета предприятия.

4.2. Если у пострадавшего в период временной нетрудоспособности вследствие травмы наступила смерть, то руководитель предприятия в течение суток обязан сообщить об этом техническому инспектору труда и организациям, указанным в пункте 3.2 настоящей Инструкции, и внести в учетные данные соответствующие изменения.

В тех случаях, когда травма не была отнесена к числу тяжелых и несчастный случай расследовался как легкий, на основании полученного сообщения о смерти в соответствии с п.3.5. настоящей Инструкции в необходимых случаях создается комиссия и в установленном порядке производится специальное расследование.

4.3. ЦСУ СССР, ЦСУ союзной республики, статистическое управление области, края и АССР обобщают отчетные данные по травматизму и направляют их профсоюзным органам, заинтересованным организациям, министерствам и ведомствам для анализа, разработки и осуществления необходимых профилактических мероприятий.

4.4. Руководитель предприятия обязан обеспечить анализ причин несчастных случаев на производстве, рассмотрение их в коллективах цехов и других подразделениях, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма.

4.5. Министерство, ведомство, подчиненные ему предприятия ведут учет и анализ производственного травматизма, разрабатывают совместно с соответствующими профсоюзными органами мероприятия по профилактике травматизма и обеспечивают их выполнение.

На основании актов по форме Н-1, а также материалов о расследовании групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев органы госгортехнадзора ведут непрерывный анализ их причин и контроль выполнения мероприятий по предупреждению повторения подобных несчастных случаев, предложенных комиссией, принимают по результатам расследования обязательные для исполнения хозяйственными руководителями решения.

4.6. Профсоюзный комитет предприятия заслушивает доклады руководителя предприятия о мерах по устранению причин несчастных случаев на производстве и осуществляет контроль за выполнением профилактических мероприятий. Несчастные случаи обсуждаются на заседании профсоюзного комитета предприятия, цеха, других структурных подразделений и в профгруппе. В заседаниях профсоюзного комитета предприятия в необходимых случаях участвует инспектор госгортехнадзора.

4.7. Групповой несчастный случай, несчастный случай с тяжелым исходом, несчастный случай со смертельным исходом должны обсуждаться в соответствующих органах госгортехнадзора, в городском (районном), областном или краевом, республиканском (в республиках без областного деления) и приравненных к ним комитетах профсоюза, а также в соответствующих хозяйственных органах.

4.8. Несчастный случай с особо тяжелыми последствиями (при котором погибло 5 и более человек) должен рассматриваться на президиуме центрального комитета профсоюза, совета профсоюзов, а также на коллегии Госгортехнадзора СССР, министерства, ведомства.

Областные, краевые, республиканские и другие приравненные к ним комитеты профсоюзов, хозяйственные органы и органы госгортехнадзора ведут учет групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым исходом, несчастных случаев со смертельным исходом, а центральные комитеты профсоюзов, областные, краевые, республиканские (в республиках без областного деления) советы профсоюзов - несчастных случаев со смертельным исходом в специальном журнале (приложение 8).

4.9. Органы госгортехнадзора, центральные, республиканские, краевые, областные, городские, районные комитеты профсоюзов, республиканские, краевые, областные советы профсоюзов:

• осуществляют проверку состояния охраны труда на предприятиях, соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, выполнения мероприятий, разработанных в ходе расследования несчастных случаев, обсуждают результаты проверок на своих заседаниях;

• заслушивают доклады соответствующих хозяйственных органов министерств, ведомств о состоянии производственного травматизма и выполнении мероприятий по профилактике несчастных случаев.

4.10. Виновные в нарушении настоящей Инструкции привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

2.2. Отморожения III-IV степени, общее охлаждение организма.

2.3. Воздействие электрического тока, сопровождающееся нарушением сознания, расстройством дыхания и сердечно-сосудистой деятельности.

2.4. Инородные тела глотки, пищевода и дыхательных путей, требующие неотложной реанимационной помощи.

Другие повреждения к числу тяжелых производственных травм не относятся.

I. Сведения о пострадавшем (пострадавших):

________________

Если расследуется групповой несчастный случай, то в разделе 1 акта указываются сведения отдельно по каждому пострадавшему.

Фамилия, имя, отчество, год рождения, профессия, должность, стаж работы общий и по профессии (в том числе на данном предприятии), время прохождения обучения, инструктажа, проверки знаний по технике безопасности, семейное положение пострадавшего, сведения о членах семьи, находящихся на его иждивении (фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с пострадавшим).

________________
        Сведения о членах семьи приводятся при смертельном несчастном случае.

Указанные сведения могут быть представлены в виде таблицы.

II. Характеристика предприятия, участка и места работы

Следует дать краткую характеристику предприятия, участка, на котором произошел несчастный случай (авария), и места работы.

III. Обстоятельства несчастного случая

Указать, что предшествовало несчастному случаю, как протекал процесс труда, кто руководил этим процессом. Описать действия пострадавшего (пострадавших) и других лиц, связанных с несчастным случаем, изложить последовательность событий. Назвать опасный производственный (внешний) фактор, машину, инструмент или оборудование, под воздействием которого произошел несчастный случай.

IV. Причины несчастного случая

Указываются основные технические и организационные причины несчастного случая: несоответствие опасного производственного (внешнего) фактора требованиям безопасности труда, неисправность или конструктивные недостатки машин, допуск к работе необученных или непроинструктированных лиц, отсутствие надзора за производством работ, эксплуатация неисправного оборудования, машин и механизмов, работа без соответствующих средств индивидуальной защиты или несоответствие их требованиям охраны труда, загроможденность рабочих мест, проходов, несовершенство технологии производства или нарушение ее и т.д.

Здесь необходимо указать какие конкретно требования правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ нарушены (со ссылкой на соответствующие параграфы, пункты), а также нарушения ГОСТов.

V. Мероприятия по устранению причин повторения несчастных случаев

Мероприятия, предложенные комиссией должны состоять из:

1. а) мероприятий по ликвидации последствий аварии, если таковая имела место при несчастном случае;

2. б) мероприятий по предупреждению повторения подобных несчастных случаев, и могут быть изложены в виде таблицы по прилагаемой форме:

   Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель

или перечислены в тексте с указанием содержания мероприятий, сроков выполнения и ответственных лиц.

VI. Заключение комиссии о нарушениях правил охраны труда и лицах, ответственных за происшедший несчастный случай

В этом разделе следует указать нарушения ГОСТов, правил, норм, инструкций, назвать лиц, которые должны нести ответственность за свои действия или бездействие, приведшие к несчастному случаю, перечислить предложенные комиссией меры наказания виновных.

В заключительной части акта дается перечень прилагаемых к нему материалов расследования: заверенная копия акта формы Н-1, схема места несчастного случая, письменные объяснения очевидцев и других лиц, справки о прохождении пострадавшим обучения, инструктирования, заключение судебно-медицинского эксперта или лечебного учреждения о причинах смерти (при смертельном исходе), о степени алкогольного опьянения, если пострадавший был в нетрезвом состоянии, заключения других экспертных комиссий и иные справки и материалы, имеющие отношение к несчастному случаю, перечисленные в п.3.11 Инструкции.

Если несчастный случай произошел в результате аварии на объекте, в акт включаются дополнительно:

1. а) характеристика объекта (для объектов котлонадзора и подъемных сооружений: наименование и тип объекта, его основные параметры, заводской номер, завод-изготовитель, год изготовления и установки, даты последнего освидетельствования и обследования, а также назначенный срок освидетельствования);

2. б) категория и характер аварии;

3. в) потери продукции (в натуральном выражении и в рублях), убыток, причиненный аварией (в рублях).

В акте должна быть сделана запись о том, что комиссия приняла участие в похоронах погибшего (погибших), беседовала с их семьями, рассмотрела вопросы пенсионного обеспечения и доплат от предприятия, а также просьбы материально-бытового характера в соответствии с действующим законодательством.

Расследование произведено с ________ по ________________ 19__ г.

1. Название предприятия, министерства, ведомства.

2. Обстоятельства: дата, время (местное), место происшествия, выполняемая работа и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай.

3. Число пострадавших.

4. В том числе погибших.

5. Фамилия, имя, отчество, профессия, должность погибшего.

6. Дата, время отправления сообщения, фамилия, должность лица, подписавшего сообщение.