Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы" (с изменениями на 21 марта 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными:

• приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.04.2018, N 0001201804190022).

1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы" (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3588; 2000, N 33, ст.3348; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 52, ст.5498; 2009, N 1, ст.17, ст.21; N 52, ст.6450; 2010, N 30, ст.4002; N 31, ст.4195, ст.4196; 2011, N 27, ст.3880; N 30, ст.4590, ст.4591, ст.4596; N 49, ст.7015, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 9, ст.874; N 27, ст.3478; 2015, N 1, ст.67; N 29, ст.4359; 2016, N 23, ст.3294; N 27, ст.4216), Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503; 2000, N 32, 3341; N 33, ст.3348, N 46, ст.4537; 2003, N 46, ст.4435; 2004, N 35, ст.3607, N 45, ст.4377, N 49, ст.4840; 2005, N 1, ст.15, N 19, ст.1752; 2008, N 18, ст.1938; 2009, N 19, ст.2274, N 48, ст.5717; 2012, N 41, ст.5525; 2013, N 27, ст.3477), Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст.4516), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный N 30961; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 7), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 года N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 года, регистрационный N 36942; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 38) и от 22 июня 2016 года N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 года, регистрационный N 43383; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, N 38), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2013 года N 599 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июля 2014 года, регистрационный N 32935; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014, N 38), Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30 мая 2003 года N 45 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 16 июня 2003 года, регистрационный N 4694; Российская газета, 2003, N 120/1), Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 ноября 2013 года N 765 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2013 года, регистрационный N 30896; Российская газета, 2014, N 6).

2. Настоящая Инструкция предназначена для работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (далее - ОПО), подрядных организаций, осуществляющих деятельность на территории (в границах) ОПО, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), обслуживающих ОПО.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

3. Настоящая Инструкция устанавливает порядок организации и выполнения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО.

4. Условные обозначения, используемые в настоящей Инструкции, приведены в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

5. Руководство работами по локализации и ликвидации последствий аварии осуществляет руководитель работ по ликвидации аварии (далее - РЛА) - технический руководитель (главный инженер) ОПО.

На время отсутствия технического руководителя (главного инженера) ОПО функции РЛА выполняет должностное лицо, назначенное распорядительным документом технического руководителя организации, эксплуатирующей ОПО.

Руководство горноспасательными работами осуществляет руководитель горноспасательных работ (далее - РГСР) - должностное лицо ПАСС(Ф), обслуживающей ОПО, назначенное распорядительным документом руководителя ПАСС(Ф).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

6. При участии в выполнении горноспасательных работ подразделений военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ВГСЧ), руководство горноспасательными работами осуществляет должностное лицо ВГСЧ.

7. К руководству работами по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательными работами допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "Горное дело" и прошедшие обучение по программам подготовки руководителя работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ соответственно.

8. РЛА осуществляет руководство всеми силами и средствами, привлеченными к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварии.

РГСР осуществляет руководство силами ПАСС(Ф) и отделениями вспомогательной горноспасательной команды (далее - ВГК) при выполнении ими горноспасательных работ.

9. РЛА принимает решения об окончании, приостановлении и возобновлении работ по локализации и ликвидации последствий аварии или горноспасательных работ.

10. РЛА и РГСР должны сделать записи о начале и окончании исполнения своих полномочий в оперативном журнале по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный журнал) ОПО и оперативном журнале ПАСС(Ф), оформленных в соответствии с приложением N 3 к настоящей Инструкции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

11. Никто не вправе вмешиваться в действия РЛА и РГСР, иначе как отстранив их от исполнения полномочий и приняв руководство на себя, или назначив другое должностное лицо.

Порядок и обстоятельства, при которых допускается отстранить РЛА и РГСР и взять руководство на себя, или назначить другое должностное лицо, должны устанавливаться распорядительным документом, утверждаемым руководителями ОПО и ПАСС(Ф).

(Абзац дополнительно включен с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120)

При отстранении РЛА от руководства работами по локализации и ликвидации последствий аварии или РГСР от руководства горноспасательными работами в оперативных журналах делается соответствующая запись.

12. На период ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО РЛА должен организовать командный пункт (далее - КП) в помещении, оборудованном в соответствии с приложением N 4 к настоящей Инструкции.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

На КП постоянно находятся РЛА, РГСР и лица, назначенные для ведения оперативных журналов и другой документации, связанной с ведением работ по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательных работ.

Запрещается нахождение на КП других лиц, независимо от ведомственной подчиненности, за исключением случаев получения задания и отчета о его выполнении.

13. Для иных органов управления, создаваемых при возникновении чрезвычайной ситуации, а также служб ПАСС(Ф) (группы инженерного обеспечения, аварийной контрольно-испытательной лаборатории, медицинской службы) технический руководитель (главный инженер) ОПО должен предоставить отдельные помещения, не совмещенные с КП.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

14. Решения органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в части ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии, передаются РЛА в письменном виде.

15. В первоначальный момент возникновения аварии РЛА и РГСР должны организовать работу в соответствии со специальным разделом плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий - план ликвидации аварии (далее - ПЛА).

В случае если после выполнения всех мероприятий, предусмотренных ПЛА, требуется дальнейшее ведение горноспасательных работ или при выполнении мероприятий, предусмотренных ПЛА, произошло изменение обстановки в горной выработке или сети горных выработок (здании, сооружении, участке территории ОПО), в которых произошла авария (далее - аварийный участок), РЛА и РГСР должны разработать оперативный план по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - оперативный план).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

16. Оперативный план разрабатывается на основании поступающей на КП информации, анализа аварийной обстановки и прогноза развития аварии.

Оперативный план оформляется в соответствии с приложением N 5 к настоящей Инструкции.

17. Последующие оперативные планы (N 2, 3 и т.д.) разрабатываются в случаях, когда мероприятия предыдущего оперативного плана реализованы или требуется их корректировка. Оперативные планы разрабатываются до окончания ведения горноспасательных работ.

Оперативный план не должен содержать ссылок на пункты ранее разработанных оперативных планов.

Оперативный план согласовывает РГСР и утверждает РЛА.

18. Решения, требующие выполнения экстренных, неотложных мероприятий, не предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом, записываются в оперативные журналы за подписью РЛА и РГСР.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

19. РЛА:

• организует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• организует ведение оперативного журнала ОПО;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• организует получение от работников, вышедших из зоны аварии, информации об обстановке в горной выработке или сети горных выработок (здании, сооружении, участке территории ОПО), на которые воздействуют или могут воздействовать опасные факторы аварии (далее - зона аварии);

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• организует определение границ зоны аварии;

• определяет общее количество и местонахождение работников, застигнутых аварией, в том числе оказавшихся в непригодной для дыхания атмосфере;

• организует учет работников, выходящих из зоны аварии или на поверхность;

• организует выполнение мер по недопущению в зону аварии лиц, не задействованных в выполнении мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии;

• организует оказание первой и медицинской помощи пострадавшим;

• организует сбор членов ВГК, формирование отделений ВГК и ведение горноспасательных работ сформированными отделениями ВГК до прибытия на КП РГСР;

• выдает задание РГСР в письменном виде в соответствии с приложением N 6 к настоящей Инструкции;

• организует телефонную и (или) радиосвязь между КП и местами ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии;

• контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА или действующим оперативным планом;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• совместно с РГСР принимает решение об изменении задания горноспасательным отделениям (первичным оперативным единицам ПАСС(Ф), с учетом сложившейся обстановки в зоне аварии;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• организует разработку оперативных планов;

• организует проведение инженерных расчетов;

• организует доставку оборудования и материалов, необходимых для ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательных работ;

• организует взаимодействие всех сил и средств, привлеченных к выполнению мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии.

Последовательность выполнения вышеуказанных действий и их объем определяет РЛА.

20. РГСР:

• обеспечивает прибытие горноспасательных отделений и других сил и средств ПАСС(Ф) для ведения горноспасательных работ в количестве и в сроки, предусмотренные ПЛА;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• получает задание от РЛА на проведение горноспасательных работ, анализирует полученную от РЛА информацию о происшедшей аварии;

• организует ведение оперативного журнала ПАСС(Ф);

• организует ведение горноспасательных работ;

• устанавливает режим работы и отдыха работников ПАСС(Ф) при ведении горноспасательных работ.

21. На ОПО, ведущих подземные горные работы, при отсутствии информации, позволяющей достоверно определить вид происшедшей аварии, предварительно ее вид определяется в следующем приоритетном порядке: взрыв, внезапный выброс, пожар, горный удар, обрушение.

Для уточнения вида аварии проводится анализ показаний датчиков многофункциональной системы безопасности:

• выявляются датчики, сохранившие работоспособность после возникновения аварии, и анализируются их показания до и после аварии;

• выявляются датчики, вышедшие из строя при аварии, и анализируются их показания до возникновения аварии.

На основании анализа данных телеметрии определяются границы зоны аварии, вероятные маршруты выхода людей из зоны аварии, возможность использования механизированных средств доставки, а также наличие или отсутствие признаков пожара и взрывоопасных концентраций рудничных газов.

При наличии признаков пожара и взрывоопасных концентраций рудничных газов горноспасательные отделения или отделения ВГК направляются до границ зон поражения при взрывах, определенных ПЛА, в количестве не более одного отделения по каждому маршруту.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

22. Порядок действий работников, привлекаемых к выполнению работ по локализации и ликвидации последствий аварии, определяется техническим руководителем (главным инженером) ОПО при разработке ПЛА в соответствии со структурой и штатным расписанием организации и приложением N 7 к настоящей Инструкции.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

23. Горноспасательные работы в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой выполняются в соответствии с приложением N 8 к настоящей Инструкции.

РГСР организует подземную горноспасательную базу (участок горной выработки с атмосферой, пригодной для дыхания, на котором размещается горноспасательное отделение (отделение ВГК) для обеспечения связи с отделениями, работающими в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой, и командным пунктом, а также необходимое оборудование) в следующих случаях:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

горноспасательные работы проводятся в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой;

горноспасательные работы выполняются для ликвидации последствий прорыва воды (рассола) или обводненной горной массы при выполнении водолазных спусков и водолазных работ.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

Подземная горноспасательная база организуется в непосредственной близости от горных выработок, в которых ведутся горноспасательные работы.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

В случаях если все прибывшие на ОПО горноспасательные отделения привлечены к горноспасательным работам, определенным ПЛА, связанным со спасением людей, застигнутых аварией, подземная горноспасательная база не организуется.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

Состав сил и средств, находящихся на подземной горноспасательной базе, определяется РГСР.

24. На ОПО ведения подземных горных работ локализация и тушение пожаров выполняются в соответствии с приложением N 10 к настоящей Инструкции.

Локализация и ликвидация последствий других видов аварий выполняются в соответствии с приложением N 11 к настоящей Инструкции.

25. При локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО ведения подземных горных работ РЛА организует проветривание горных выработок в соответствии с приложением N 12 к настоящей Инструкции.

26. Проведение инженерных расчетов, выполняемых при ведении горноспасательных работ в подземных горных выработках, проводится в соответствии с приложениями N 13 к настоящей Инструкции.

Расчеты параметров развития пожара, режимов проветривания и противопожарного водоснабжения, устойчивости проветривания при пожаре в вертикальных или наклонных горных выработках, зон поражения при пожарах и взрывах проводятся с использованием программного обеспечения на электронно-вычислительных машинах на основе моделей топологии горных выработок.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

27. В подземных горных выработках горноспасательные работы приостанавливаются, и организуется вывод из зоны аварии людей, задействованных в данных работах, в следующих случаях:

• рудничная атмосфера на аварийном участке, в котором действует пожар, находится во взрывоопасном состоянии;

• концентрация метана у места тушения пожара на поступающей к очагу пожара или исходящей от пожара вентиляционной струе составляет 2% и более;

• пожар в горной выработке или в выработанном пространстве начал сопровождаться вспышками и (или) взрывами горючих газов;

• концентрация сернистого газа в рудничной атмосфере в горных выработках составляет 0,5% и более;

• концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5% и более;

• произошли непредусмотренные ПЛА или действующим оперативным планом изменения режима проветривания горных выработок;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• при пожаре в неизолированном взрывоустойчивыми изоляционными перемычками выработанном пространстве и (или) горных выработках, используемых для изолированного отвода метана, в которых возможно возникновение взрывоопасных концентраций горючих газов;

• при пожаре в местах ведения взрывных работ, в складах взрывчатых материалов (далее - ВМ) и других местах их хранения, на транспортных средствах, перевозящих ВМ, когда пожар потушить первичными средствами пожаротушения не удалось;

• параметры рудничной атмосферы превышают технические (функциональные) характеристики используемых костюмов изолирующих, средств индивидуальной защиты от высоких температур и (или) средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД);

• в зоне высоких температур (температура воздуха равняется или превышает 27°С) (далее - ЗВТ) при наличии непригодной для дыхания атмосферы температура воздуха в течение пяти минут повысилась на 3°С и более;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• получена информация о наличии других опасных факторов аварии, угрожающих жизни и здоровью лиц, выполняющих работы по локализации и ликвидации последствий аварии.

28. В подземных горных выработках, в которых имеется взрывоопасная среда при наличии очагов горения, или существует угроза прорыва воды (пульпы), работы по поиску и спасению людей не проводятся или прекращаются в следующих случаях:

• рудничная атмосфера в выработках аварийного участка находилась в состоянии, непригодном для дыхания, в течение времени, равного десятикратному сроку времени защитного действия СИЗОД;

• в местах предполагаемого нахождения людей в течение не менее 24 часов температура воздуха составляла 100°С и более;

• в местах предполагаемого нахождения людей горная выработка затоплена водой и из нее отсутствует запасной выход;

• люди, находящиеся в аварийных горных выработках, признаны погибшими в установленном порядке.

1. КП создается для управления работами по ликвидации аварии и горноспасательными работами.

КП размещается в помещении, определенном распорядительным документом руководителя ОПО, при разработке ПЛА.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

2. КП оснащается аппаратурой телефонной и (или) радиосвязи с местами ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии, электронно-вычислительными машинами, множительной и копировальной техникой.

Аппаратура телефонной и (или) радиосвязи подключается к техническим устройствам записи ведущихся через нее переговоров.

Аппаратура телефонной и (или) радиосвязи обеспечивает получение информации ведущихся через нее переговоров одновременно РЛА, РГСР и лицами, ведущими оперативные журналы.

3. На КП должны находиться оперативные журналы ОПО и ПАСС(Ф), ПЛА, оперативные планы, текстовая и графическая документация, разрабатываемая в период локализации и ликвидации последствий аварии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

1. Начальник службы (участка), обеспечивающей (обеспечивающего) аэрологическую безопасность подземных горных выработок:

• по распоряжению РЛА обеспечивает изменения вентиляционного режима;

• обеспечивает проветривание горных выработок и контроль содержания горючих газов в рудничной атмосфере, работу вентиляторов главного и местного проветривания;

• определяет потребность и проверяет наличие материалов, необходимых для ремонта вентиляционных устройств;

• обеспечивает бесперебойную работу ламповой;

• подготавливает расчеты и графический материал по метановыделению и проветриванию аварийного участка.

2. Заместители и помощники начальника службы (участка), обеспечивающей (обеспечивающего) аэрологическую безопасность подземных горных выработок, прибывают на ОПО и поступают в распоряжение своего непосредственного руководителя.

3. Руководитель энергомеханической службы ОПО:

• организует дежурство рабочих и специалистов, руководимых им служб, цехов и отделов для выполнения работ по локализации и ликвидации последствий аварии;

• обеспечивает предусмотренные ПЛА или оперативным планом режимы энергоснабжения ОПО и аварийного участка;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• обеспечивает подачу сжатого воздуха или воды к месту аварии в случаях, предусмотренных ПЛА;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

• извещает об аварии организации, снабжающие ОПО электроэнергией, и контролирует ее бесперебойную подачу;

• обеспечивает работу электромеханического оборудования, систем связи и оповещения, имеющихся на ОПО.

4. Начальник участка и специалисты участка, на котором произошла авария, являющиеся членами ВГК:

• руководят действиями членов ВГК по спасению людей и ликвидации аварии в начальный период ее возникновения;

• принимают меры по оказанию первой помощи пострадавшим и выводу людей с аварийного участка;

• информируют РЛА о своем месте нахождения и обстановке в зоне аварии.

5. Начальники и (или) специалисты других участков ОПО:

• прибывают на ОПО и поступают в распоряжение РЛА;

• находящиеся в момент аварии на ОПО должны действовать по указанию РЛА, а в случае отсутствия связи с РЛА - в соответствии с ПЛА.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

6. Специалист ОПО, ответственный за учет и выдачу индивидуальных головных светильников, самоспасателей, газоанализаторов, должен обеспечить их выдачу работникам ОПО и ПАСС(Ф) на основании пропусков, подписанных РЛА.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

7. Руководитель ВГК:

• ведет учет членов ВГК и формирует из них горноспасательные отделения;

• составляет графики работы членов ВГК;

• обеспечивает членов ВГК СИЗОД и необходимым для ведения горноспасательных работ оборудованием.

8. Члены ВГК, находящиеся на рабочих местах, должны действовать в соответствии с ПЛА.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

9. На ОПО ведения подземных горных работ в начальный период возникновения аварии члены ВГК выполняют следующие мероприятия:

• члены ВГК аварийного участка, находящиеся в момент возникновения аварии в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой, используя СИЗОД, выводят людей из горных выработок аварийного участка в горные выработки с пригодной для дыхания атмосферой, оказывают пострадавшим при аварии первую помощь. После выхода в горные выработки с пригодной для дыхания атмосферой сообщают РЛА об аварии, своем месте нахождения и месте нахождения рабочих аварийного участка и в дальнейшем действуют по его указанию;

• члены ВГК аварийного участка, находящиеся в момент возникновения аварии в горных выработках с пригодной для дыхания атмосферой, сообщают об аварии РЛА и приступают к ее ликвидации;

• при взрыве метана и (или) угольной пыли члены ВГК, используя СИЗОД, оказывают первую помощь пострадавшим при аварии и выводят их в горные выработки с пригодной для дыхания атмосферой и далее на поверхность, после чего действуют по указанию РЛА;

• при внезапном выбросе угля (породы) члены ВГК, используя СИЗОД, оказывают первую помощь пострадавшим при аварии и выводят их в горные выработки с пригодной для дыхания атмосферой;

• при обрушении в горной выработке устанавливают связь с застигнутыми аварией людьми, организуют их спасение, предварительно усилив крепь, тем самым исключив возможные обрушения;

• при пожаре в тупиковой выработке члены ВГК, находящиеся в данной горной выработке, сообщают об аварии РЛА и, используя СИЗОД, выводят людей в выработки с пригодной для дыхания атмосферой. На ОПО, опасных по взрывчатости газа и (или) пыли, члены ВГК обеспечивают нормальный режим проветривания тупиковой горной выработки и приступают к тушению пожара первичными средствами пожаротушения. В случае, когда пожар не удается потушить первичными средствами пожаротушения, члены ВГК сообщают об этом РЛА и действуют по его указанию.

10. После прибытия на аварийный участок подразделений ПАСС(Ф) члены ВГК сообщают командиру ПАСС(Ф) о сложившейся обстановке, состоянии пострадавших, выполненных мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварии.

1. Горноспасательные работы работниками ПАСС(Ф) и членами ВГК в подземных горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой проводятся в автономных изолирующих дыхательных аппаратах (далее - ДА) со сжатым кислородом (кислородно-азотной смесью) или химически связанным кислородом с номинальным временем защитного действия не менее четырех часов.

На объектах открытых горных работ допускается использование ДА со сжатым воздухом с номинальным временем защитного действия не менее одного часа.

2. Продолжительность пребывания работников ПАСС(Ф) и членов ВГК в непригодной для дыхания атмосфере ограничивается объемом газодыхательной смеси, который может быть израсходован при нахождении в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой (далее - рабочий объем).

Рабочий объем следует принимать равным:

• для ДА на сжатом кислороде (кислородно-азотной смесью) - 75% от объема газо-дыхательной смеси в баллоне ДА установленного заводом-изготовителем;

• для ДА на химически связанном кислороде - объему, который расходуется за 75% номинального времени защитного действия, установленного заводом-изготовителем;

3. Рабочий объем следует расходовать:

• при передвижении вверх, по горизонтальным горным выработкам или вниз с углом наклона до 10° включительно - половину рабочего объема на передвижение в направлении "туда" и половину - в направлении "обратно"; при передвижении по горным выработкам с углом наклона более 10° вниз - одну треть рабочего объема на передвижение в направлении "туда" и две трети - в направлении "обратно".

При этом максимальная продолжительность пребывания работников ПАСС(Ф) и членов ВГК в непригодной для дыхания атмосфере с применением ДА не должна превышать четырех часов.

4. Работники ПАСС(Ф) и члены ВГК во время нахождения в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой контролируют объем оставшейся в ДА газо-дыхательной смеси.

Объем газо-дыхательной смеси, необходимой для выхода из горных выработок с непригодной для дыхания атмосферой, следует рассчитывать из условия, что работники ПАСС(Ф) или члены ВГК по этим горных выработкам будут передвигаться пешком.

5. В горные выработки с непригодной для дыхания атмосферой для ведения горноспасательных работ работники ПАСС(Ф) и члены ВГК направляются в составе отделений.

Горноспасательное отделение или отделение ВГК при ведении горноспасательных работ в непригодной для дыхания атмосфере должно состоять не менее чем из пяти человек при работе в подземных горных выработках и не менее чем из трех человек - на открытых горных работах.

Для ведения горноспасательных работ в подземных горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой работники ПАСС(Ф) или члены ВГК направляются в количестве не менее двух человек в случаях, когда горноспасательные работы ведутся в задымленной выработке на расстоянии не более 10 м от свежей струи воздуха или место ведения горноспасательных работ находится в незадымленной выработке, и время выхода из нее не превышает три минуты. Решение о направлении в указанные выработки не в составе отделения для членов ВГК принимает РЛА, для работников ПАСС(Ф) - РГСР.

6. При ведении горноспасательных работ в подземных горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой на подземной горноспасательной базе должно находиться горноспасательное отделение или отделение ВГК для обеспечения передачи информации между отделением, ведущим горноспасательные работы в подземных горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой, и КП.

В случае направления в непригодную для дыхания атмосферу части отделения, остальной состав этого отделения находится на подземной горноспасательной базе.

Обследование подземных горных выработок с непригодной для дыхания атмосферой

Горноспасательные работы в подземных горных выработках в зоне высоких температур с непригодной для дыхания атмосферой

Горноспасательные работы в горных выработках с непригодной для дыхания атмосферой при температуре 0°С и менее

Таблица N 1

Скорость передвижения горноспасательных отделений в задымленных подземных горных выработках V , м/мин, определяется по формуле:

,

где - коэффициент задымленности.

Значение принимается по таблице N 2 настоящего приложения.

Таблица N 2

При первоначальном расчете расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение по горным выработкам в непригодной для дыхания атмосфере, принимается равным 1,43, после получения фактических данных о задымленности горных выработок РГСР производит повторный расчет.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

1. Тушение подземных пожаров осуществляется следующими способами:

• активное тушение;

• изоляция горных выработок, в которых действует пожар (далее - изоляция пожара);

• комбинированный способ.

Комбинированный способ тушения пожара предусматривает изоляцию горных выработок и дальнейшее активное тушение пожара.

Тушение подземного пожара активным способом

Тушение пожаров в тупиковых горных выработках

Тушение пожаров в наклонных горных выработках

Тушение пожаров в вертикальных горных выработках

Тушение пожаров активным способом на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ опасных по газу и (или) пыли

Тушение подземного пожара методом изоляции горных выработок

Тушение подземного пожара методом изоляции горных выработок на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ опасных по газу и (или) пыли

Ликвидация последствий взрывов горючих газов и (или) пыли на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ

Ликвидация последствий прорыва воды (рассола), заиловки, обводненной горной массы в горные выработки

(Название в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

Ликвидация последствий внезапного выброса угля (породы) и газа

Ликвидация последствий горного удара, обрушения пород, оползня

Ликвидация последствий несанкционированного взрыва взрывчатых материалов, локализация и ликвидация пожара в местах хранения и использования взрывчатых материалов

Ликвидация последствий аварии в кессоне

1. При локализации и ликвидации последствий аварии в зависимости от вида происшедшей аварии проветривание горных выработок следует организовывать в следующие режимы проветривания:

• при взрыве газа и (или) угольной пыли, внезапном выбросе угля (породы) и газа, горном ударе, загазировании горных выработок токсичными веществами, прорыве воды (рассола), заиловке горных выработок обводненной горной массой следует сохранять нормальный режим проветривания;

  (Абзац в редакции, введенной в действие с 30 апреля 2018 года приказом Ростехнадзора от 21 марта 2018 года N 120. - См. предыдущую редакцию)

  при пожаре в горных выработках в зависимости от места его возникновения следует устанавливать один из следующих вентиляционных режимов:

  • нормальный режим проветривания;

  • аварийный режим проветривания.

2. При аварийном режиме проветривания изменяется расход и (или) направление движения воздуха в горных выработках, или прекращается проветривание.

Установление аварийного вентиляционного режима в горных выработках достигается:

• изменением режима работы одного или нескольких вентиляторов главного проветривания, вспомогательных вентиляторных установок, вентиляторов местного проветривания;

• изменением аэродинамических сопротивлений горных выработок.

3. При нормальном и аварийном режимах проветривания в горную выработку, в которой ведутся работы по тушению пожара, следует подавать такой расход воздуха, при котором обеспечивается его эффективное тушение и концентрация горючих газов в поступающей к пожару вентиляционной струе не превышает допустимых значений.

4. При пожарах в надшахтных зданиях, на ВГП и вспомогательных вентиляторных установках, копрах следует применять такой режим проветривания, при котором исключается проникновение продуктов горения в подземные горные выработки.

5. В шахтах, опасных по газу метану и (или) взрывчатости пыли, при ведении работ по тушению пожара следует устанавливать вентиляционный режим, исключающий образование на аварийном участке местного или слоевого скопления метана и других горючих газов, вынос из выработанных пространств или из других выработок к очагам пожара вентиляционного потока (локального облака), содержащего взрывоопасную концентрацию газов или угольной пыли.

Когда при тушении пожара происходит повышение концентрации метана в струе воздуха, поступающего к очагу пожара, должны приниматься следующие меры:

• усиление проветривания горной выработки;

• дегазация источника поступления метана;

• изменение схемы подачи воздуха на аварийный участок.

6. Режимы проветривания горной выработки, в которой ведутся работы по тушению пожара, должны быть устойчивыми, управляемыми, способствовать снижению активности пожара и обеспечивать безопасность работ по тушению пожара.

7. При ведении работ по тушению пожара изменять вентиляционные режимы допускается после вывода людей из зоны аварии.

8. При проведении разведки горных выработок изменять вентиляционный режим запрещается.

Расчет взрывоопасности рудничной атмосферы

Расчет взрывоопасности рудничной атмосферы выполняется по сумме горючих газов - метана (СН ), оксида углерода (СО ) и водорода () в смеси с кислородом ().

Взрывоопасность рудничной атмосферы рассчитывается в следующем порядке:

рассчитывается общее содержание в рудничной атмосфере горючих газов С , %, по формуле:

где: - концентрация оксида углерода в рудничном воздухе, %;

- концентрация метана в рудничном воздухе, %;

- концентрация водорода в рудничном воздухе, %.

Рассчитывается доля СО , СН и в смеси по формулам:

При этом должно выполняться условие

Взрывоопасность рудничной атмосферы определяется по треугольникам взрываемости, представленным на рисунках 1-6 настоящего приложения. Для этого на рисунках 1-6 находится треугольник взрываемости, соответствующий рассчитанному по формуле (2) настоящего приложения значению Р , наносится точка с координатами (С , О ), где О - концентрация кислорода в рудничном воздухе, %. Если нанесенная точка находится внутри треугольника взрываемости, соответствующего рассчитанному по формуле (3) настоящего приложения значению Р рудничная атмосфера находится во взрывоопасном состоянии.

Рис.1. Треугольник взрываемости при = 0,0

Рис.2. Треугольник взрываемости при = 0,1

Рис.3. Треугольник взрываемости при = 0,2

Рис.4. Треугольник взрываемости при = 0,3

Рис.5. Треугольник взрываемости при = 0,4

Рис.6. Треугольник взрываемости при = 0,5

     
Расчет проемов в изоляционных перемычках, обеспечивающих проветривание аварийного участка

Расчет проемов в ИП, обеспечивающих проветривание аварийного участка, следует производят при тушении подземного пожара методом изоляции горных выработок.

При расчете проемов в ИП определяют площадь и количество проемов в каждой ИП.

Площадь проемов в ИП , м, рассчитывается с учетом минимального расхода воздуха для проветривания горных выработок аварийного участка , м/с, который необходимо подавать в аварийный участок через открытые проемы в ИП.

Параметр , м/с, определяется по допустимой концентрации метана при тушении пожара, равной 2%, в исходящей струе воздуха из очистной выработки и выемочного участка при нормальном или реверсивном режимах проветривания

где: - количество воздуха в исходящей из выемочного участка струе до изменения режима проветривания, м/с.

Принимается на основании замеров или по данным системы аэрогазового контроля (далее - АГК);

- коэффициент допустимой глубины регулирования подачи воздуха в очистную выработку.

Определяется по номограмме, приведенной на рисунке 7 настоящего приложения, в направлении ABCD с использованием значений скорости воздуха в исходящей из очистной выработки струе до изменения режима проветривания , м/с, концентрации метана в струе воздуха, исходящей из очистной выработки до изменения режима проветривания , %, и высоты горной выработки с исходящей струей воздуха в 5-20 м от очистной выработки

Параметр рассчитывается по формуле:

где: - количество воздуха в исходящей из очистной выработки струе до изменения режима проветривания, м/с.

- площадь поперечного сечения горной выработки с исходящей струей в 5-20 м от очистной выработки, м.

Параметр принимается на основании замеров или по данным системы АГК.

рассчитывается по формуле:

где: - концентрация метана в струе воздуха, поступающего в очистную выработку, %;

- фактическое газовыделение в очистной выработке, м/с;

- коэффициент допустимой глубины регулирования подачи воздуха на выемочный участок.

Значения и принимается на основании замеров или по данным системы АГК.

Параметр рассчитывается по формуле:

где: - фактическое газовыделение на выемочном участке, м/с;

a, b - коэффициенты, зависящие от продолжительности проветривания в новом режиме (длительности ведения изоляционных работ).

принимается на основании замеров или по данным системы АГК.

Если на номограмме, представленной на рисунке 7 настоящего приложения, пунктирная линия ВС не пересекает кривую соответствующего значения, а проходит ниже ее, то < 1. В этом случае расчет следует производить исходя из фактической подачи воздуха на аварийный участок.

При длительности проветривания в новом режиме менее пяти часов: