СТО 56947007-29.240.120-2012 Организация обучения мерам пожарной безопасности работников ОАО "ФСК ЕЭС"

2 ВНЕСЁН: Департаментом технологической безопасности, Департаментом технологического развития и инноваций.

3 УТВЕРЖДЁН И ВВЕДЁН В ДЕЙСТВИЕ: Приказом ОАО "ФСК ЕЭС" от 11.04.2012 N 191.

4 СОГЛАСОВАН: Департаментом надзорной деятельности МЧС России (письмо от 14.12.2011 N 19-15-5054).

5 ВВЕДЁН ВПЕРВЫЕ.

1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" с изменениями на 29.12.2010.

2. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1 и Министерства образования Российской Федерации N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований ораны труда работников организаций".

3. Приказ МЧС России от 12.12.2007 N 645 Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (c изменениями на 22.06.2010).

4. ГОСТ 12.0.004-90. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

5. ППБ-01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

6. РД 34.12.202. Инструкция по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СССР, утвержденная Управлением пожарной безопасности, военизированной охраны и гражданской обороны Минэнерго СССР от 04.05.1984.

7. Методические рекомендации по организации тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре, утвержденные Управлением Государственного пожарного надзора МЧС России от 04.07.2007 N 1-4-60-10-19*.

_______________
     * Текст документа соответствует оригиналу, здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

8. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 N 49.

9. Ссылки на нормативные документы приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Список нормативных документов

4.1 Обучение в области пожарной безопасности, проведение противопожарных инструктажей и тренировок в ОАО "ФСК ЕЭС" осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации [1, статья 25, 37] и норм и правил пожарной безопасности [3], [5, п.15].

4.2 Основными видами обучения работников ОАО "ФСК ЕЭС" мерам пожарной безопасности являются:

- противопожарный инструктаж [3, п.4];

- изучение и проверка знаний в объеме пожарно-технического минимума [3, п.4];

- проведение противопожарных тренировок [6, 1.3];

- проведение тренировок по эвакуации людей при пожаре [5, п.16]

- профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации [8, 4].

4.3 Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников ОАО "ФСК ЕЭС" несут работники исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС и ПМЭС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами ОАО "ФСК ЕЭС".

4.4 Стандарт разработан в соответствии с требованиями:

- Федерального закона от 21.12.1994 N 69 ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями на 29.12.2010 года);

- Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (c изменениями на 22.06.2010 года);

- ППБ-01-03. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313);

- Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 N 49;

- РД 34.12.202. Инструкция по организации противопожарных тренировок на энергетических предприятиях и в организациях Минэнерго СССР (утверждена Управлением пожарной безопасности, военизированной охраны и гражданской обороны Минэнерго СССР от 04.05.1984);

- Стандарт ОАО "ФСК ЕЭС": "Правила проведения противоаварийных, противопожарных и аварийно-восстановительных тренировок оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного персонала подстанций и персонала, обслуживающего ЛЭП ОАО "ФСК ЕЭС".

- Методических рекомендаций по организации тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре (утверждены Управлением Государственного пожарного надзора МЧС России от 04.07.2007 N 1-4-60-10-19).

5.1 Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

5.2 Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с [3, п.8]:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, порядком вызова пожарной охраны, приемам применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

5.3 По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на [3, п.9]:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

5.4 Проведение вводного противопожарного инструктажа совмещается с вводным инструктажем по охране труда с последующей регистрацией в "Журнале регистрации вводного инструктажа" (приложение 1 к Стандарту) [4, п.7.1.5].

О проведении первичного, повторного, внепланового противопожарных инструктажей делается запись в "Журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности" с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (приложение 2 к Стандарту) [3, п.10].

Проведение целевого инструктажа регистрируется в соответствующих графах наряда-допуска на проведение работ повышенной опасности.

5.5 Вводный противопожарный инструктаж проводится лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации (приложение 3 к Стандарту) [3, 12].

Первичный, повторный, внеплановый противопожарные инструктажи проводятся лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации (приложение 3 к Стандарту) [3, 17].

Целевой противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта или непосредственно ответственным руководителем работ.

5.6 Вводный противопожарный инструктаж проводится [3, п.11]:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя организации.

5.7 Вводный противопожарный инструктаж проводится в первый день выхода работника на работу индивидуально или с группой работников одной профессии в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

5.8 Вводный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.

Программа проведения вводного противопожарного инструктажа разрабатывается СП ОТиН и утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

Продолжительность вводного противопожарного инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой, но должна составлять не менее 2 часов.

Типовой перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении 4 к Стандарту [3, п.14].

5.9 Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы [2, п.2.1.4], [3, п.16]:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместителей);

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций;

- с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия);

- с работниками, выполняющими строительно-монтажные и иные огнеопасные работы на территории организации.

5.10 Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа, разработанной с учетом специфики структурного подразделения и требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.

Программа проведения первичного (повторного) инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения организации, согласовывается с СП ОТиН и утверждается работодателем.

Продолжительность проведения первичного противопожарного инструктажа устанавливается в соответствии с программой, но должна составлять не менее 60 мин.

Типовой перечень вопросов для проведения первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении 5 к Стандарту [3, п.18].

5.11 Повторный противопожарный инструктаж проводится по программе первичного инструктажа со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы с работниками структурных подразделений имеющих пожароопасное производство (диспетчер, электромонтер по обслуживанию подстанций, электромонтер по ремонту ВЛ, электрослесарь по ремонту оборудования подстанции, кабельщик, электрогазосварщик, лаборант хим. анализа, водитель, машинист и так далее, а также их непосредственные руководители), с периодичностью не реже одного раза в 6 мес, по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте [3, п.22].

5.12 Первичный и повторный противопожарные инструктажи проводятся с каждым работником индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, работающих в пределах общего рабочего места, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты (самоспасателями), действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Проведение первичного и повторного противопожарных инструктажей допускается совмещать с инструктажами по охране труда, при этом рекомендуется вносить запись о проведении противопожарных инструктажей в "Журнал учета инструктажа на рабочем месте" или в "Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности".

5.13 Внеплановый противопожарный инструктаж проводится [3, п.26]:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

- при замене или модернизации оборудования (реконструкции, техническом перевооружении), влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- при перерывах в работе более чем на 60 календарных дней, а для работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности (например электрогазосварочные работы и т.д.) - 30 календарных дней;

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками структурных подразделений требований пожарной безопасности, по требованию органов государственного пожарного надзора, главного инженера, СП ОТиН МЭС, ПМЭС, профильных Департаментов ОАО "ФСК ЕЭС".

5.14. Объем, содержание и перечень лиц, с которыми проводится внеплановый противопожарный инструктаж, определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения [3, п.27].

5.15 Целевой противопожарный инструктаж проводится [3, п.28]:

- при ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий;

- при производстве работ повышенной опасности, на которые оформляется наряд-допуск (при производстве сварочных, огневых работ во взрывоопасных производствах и т.д.);

- при подготовке мероприятий с массовым (более 50 человек) пребыванием людей (например, проведение собраний, совещаний, экскурсий для учащихся, студентов и т.п.);

- при проведении экскурсий в структурном подразделении организации.

5.16 В ходе вводного, первичного, повторного и целевого противопожарных инструктажей проверяются знания правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей [3, п.25].

5.17 Особенности проведения инструктажей работникам аппарата управления ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС:

6.1 Руководители, специалисты и работники исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС проходят обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества (при наличии такой возможности) при пожаре.

6.2 Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС проводится [3, п.32]:

- в течение месяца после приема на работу и в дальнейшем один раз в три года для работников непосредственно не связанных с взрывопожароопасным производством (работники отделов, служб исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС);

- в течение месяца после приема на работу и в дальнейшем один раз в год для руководителей, специалистов и работников структурных подразделений исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, связанных с взрывопожароопасным производством.

6.3 Работники исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, имеющие квалификацию инженера пожарной безопасности и стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее 5 лет, а также при перерыве в работе в указанной должности не более 3 лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.

6.4 Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на его руководителя.

6.5 Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства [3, п.35].

Перечень работников проходящих обучение по пожарно-техническому минимуму с отрывом и без отрыва от производства приведен в приложении 7 к Стандарту.

6.6 Согласно "Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" пожарно-технический минимум без отрыва от производства проходят:

- управленческий персонал и специалисты [8, п.4.5.3];

- вспомогательный персонал [8, п.4.5.6];

- другие специалисты, служащие, рабочие [8, п.4.5.7];

6.7 Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства проходят [3, п.36]:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

- руководители структурных подразделений, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа (вводного), пожарно-технического минимума;

- иные категории работников по решению руководителя.

6.8 Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства рекомендуется проходить в центрах, где оборудованы специальные полигоны [3, п.п.37, 38]:

- в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;

- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

- в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;

- в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

6.9 Непосредственно в структурном подразделении организации обучение без отрыва от производства по программе пожарно-технического минимума проводится в "режиме самоподготовки" под руководством лица, прошедшего обучение в соответствии с п.6.7 Стандарта и назначенного приказом (распоряжением) руководителя организации (приложение 8 к Стандарту).

6.10 Специальные программы проведения пожарно-технического минимума без отрыва от производства приведены в приложении 9 к Стандарту [3, приложение 2]:

- для руководителей, специалистов и лиц, ответственных за пожарную безопасность в исполнительном аппарате ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС в объеме 7 часов;

- для руководителей структурных подразделений организации, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении, и работников, участвующих в предупреждении и тушении пожаров на добровольной основе, в объеме 16 часов;

- для лиц, ответственных за пожарную безопасность баз и складов, в объеме 8 часов;

- для рабочих, выполняющих электрогазосварочные работы, в объеме 8 часов;

- для рабочих, выполняющих пожароопасные работы (окрасочные, паяльные, работы с клеями, мастиками, битумами и другими горючими материалами), в объеме 8 часов;

- для работников, осуществляющих круглосуточную охрану подразделений исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, в объеме 5 часов.

6.11 Специальные программы проведения пожарно-технического минимума без отрыва от производства для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности разрабатываются лицом, прошедшим обучение в соответствие с п.6.8 Стандарта, согласовывается с территориальным органом Государственного пожарного надзора МЧС России и утверждается руководителем организации [3, п.53] кроме указанных в п.6.10 Стандарта.

При разработке специальных программ пожарно-технического минимума особое внимание уделяется практической составляющей обучения: умению пользоваться первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами защиты (самоспасателями), действиям при возникновении пожара, правилам эвакуации, помощи пострадавшим.

7.1 После прохождения обучения по программе пожарно-технического минимума обучаемые работники проходят проверку знаний.

Работники, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства, проходят проверку знаний в комиссиях учебных заведений.

7.2 Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, причем председателем комиссии должен быть один из членов комиссии прошедший обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности с отрывом от производства в соответствии с требованиями п.6.8 Стандарта [3, п.43].

7.3 Перечень контрольных вопросов по программе пожарно-технического минимума для проверки знаний каждой категории обучаемых работников разрабатывается структурным подразделением, на которое возложены обязанности по проведению пожарно-технического минимума (для МЭС, ПМЭС), профильным Департаментом (для аппарата управления ОАО "ФСК ЕЭС") и направляется для ознакомления работникам структурного подразделения.

7.4 По результатам проверки знаний в объеме программы пожарно-технического минимума, квалификационная комиссия составляет протокол проверки знаний (приложение 10 к Стандарту).

При неудовлетворительной оценке знаний назначается повторное обучение с проверкой знаний не позднее, чем через 30 календарных дней.

7.5 При положительном результате проверки знаний в объеме программы пожарно-технического минимума, работникам, осуществляющим электрогазосварочные работы на объектах организации, а также электрогазосварщикам к удостоверению выдается талон о прохождении пожарно-технического минимума (приложение 11 к Стандарту).

7.6 Работники, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с вопросами и графиком проверки знаний требований пожарной безопасности.

7.7 Внеочередная проверка знаний по программе пожарно-технического минимума работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится [3, п.46]:

- при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и при изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

- по требованию должностных лиц органа государственного пожарного надзора, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, профильных Департаментов ОАО "ФСК ЕЭС" при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований и норм пожарной безопасности;

- после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

- при перерыве в работе в данной должности более 6 мес.

7.8 Объем и порядок проведения внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума определяется стороной, инициирующей ее проведение.

8.1 Проведение противопожарных тренировок является одной из основных форм обучения оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала организации.

Во время противопожарных тренировок для приобретения практических навыков тушения реальных очагов горения с помощью первичных средств пожаротушения и передвижной техники (пожарных автомашин, мотопомп и др.) следует использовать пожарные тренажеры или полигоны. Необходимо чередовать противопожарные тренировки на объекте и полигоне.

8.2 Организацию проведения, периодичность, объем, анализ контрольных и учебных противопожарных тренировок необходимо проводить в соответствии с требованиями Стандарта ОАО "ФСК ЕЭС": "Правила проведения противоаварийных, противопожарных и аварийно-восстановительных тренировок оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного персонала подстанций и персонала, обслуживающего ЛЭП ОАО "ФСК ЕЭС".

Действие настоящего Стандарта распространяется на организацию тренировок по эвакуации персонала из здания при пожаре, а также на совместные противопожарные тренировки, проводимые с территориальными органами МЧС России.

8.3 Совместные противопожарные тренировки проводятся для обучения оперативного и ремонтного персонала организации правильным, самостоятельным и быстрым действиям в условиях возможного пожара и взаимодействия с пожарными частями.

8.4 Задачами проведения с персоналом совместных противопожарных тренировок и тренировок по эвакуации из здания являются [6, п.1.4]:

- обучение персонала умению идентифицировать исходное событие;

- проверка готовности персонала к эвакуации, проведению работ по тушению пожара и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- выработка у персонала навыков самостоятельно быстро и правильно ориентироваться и принимать нужное решение в условиях пожара (в том числе и единолично);

- поддержание на современном уровне профессиональной и психофизиологической подготовленности персонала, необходимой для осуществления успешных действий по устранению нарушений в работе, связанных с пожарами и чрезвычайными ситуациями, предотвращению развития пожара, его локализации и ликвидации;

- обучение навыкам и действиям по своевременному предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования, являющихся следствием воздействия опасных факторов пожара и чрезвычайных ситуаций;

- обучение порядку и правилам взаимодействия персонала энергетических предприятий с пожарно-спасательными подразделениями в соответствии с оперативным планом тушения пожара, карточками пожаротушения;

- обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей;

- обучение правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим на пожаре и при чрезвычайных ситуациях, правилам пользования индивидуальными средствами защиты;

- отработка организации немедленного вызова и встречи пожарной охраны и последующих действий при срабатывании установок автоматической противопожарной защиты, обнаружения задымления или пожара;

- приобретение навыка правильного тушения пожара в электроустановках, находящихся под напряжением до 10 кВ;

- приобретение навыка четких и быстрых действий по возможным штатным операциям и переключениям технологического оборудования для исключения развития пожара и аварии;

- проверка знания персоналом мест расположения первичных средств пожаротушения, источников противопожарного водоснабжения (внутренних пожарных кранов, пожарных гидрантов, резервуаров), систем пожарной сигнализации и пожаротушения, дымоудаления, способов введения их в действие;

- проверка знаний персоналом инструкций, применяемых в пожароопасных ситуациях;

- проверка правильности понимания персоналом своих действий, осуществляемых в условиях пожара;

- проверка соблюдения мер безопасности при отработке навыков совместных действий с пожарными подразделениями в условиях пожара на объекте;

- проверка умения руководителя тушения пожара четко координировать действия участников ликвидации возможного (условного) пожара до прибытия подразделения МЧС России.

Данный перечень не является исчерпывающим. Руководство структурного подразделения должно учитывать специфику объекта, включать дополнительные мероприятия или исключать те из них, без которых, по его мнению, не пострадает способность персонала решать задачи при возникновении возможного пожара.

8.5 Общее руководство за проведением совместных противопожарных тренировок возлагается на руководителей структурных подразделений организации и руководителей территориальных подразделений МЧС России.

8.6 Лица, участвующие в противопожарных тренировках на объекте, обязаны строго соблюдать меры безопасности и производственные инструкции. Запрещается производить какие-либо операции с оборудованием, механизмами и аппаратурой управления (ключами, приводами задвижек, вентилей и др.), а также другие действия, если это не предусмотрено программой противопожарной тренировки.

8.7 Совместные противопожарные тренировки с участием территориальных подразделений МЧС России проводятся ежегодно на каждой ПС ОАО "ФСК ЕЭС".

До 20 декабря, предшествующего года график и тематика совместных противопожарных тренировок с участием территориальных подразделений МЧС России утверждается главным инженером ПМЭС и согласовывается с руководителями территориальных подразделений МЧС России (допускается включение в единый график с темами проведения контрольных противоаварийных и противопожарных тренировок по структурному подразделению).

Не более чем за месяц до проведения совместных тренировок личный состав пожарных подразделений, привлекаемый к участию в тренировке, должен пройти ознакомление с особенностями эксплуатации оборудования, технологии производства, планировки зданий и сооружений, а также с основными требованиями электробезопасности на объекте [6, п.3.5].

8.8 Совместные противопожарные тренировки должны проводиться с приближением к реальной обстановке пожара, с приведением в действие имеющихся средств пожаротушения объекта при условии, что их применение не приведет к нарушению основного технологического процесса.

8.9 За месяц до проведения совместной противопожарной тренировки руководителем структурного подразделения разрабатывается "Программа совместной противопожарной тренировки" с учетом:

- анализа происшедших пожаров и загораний на объектах ОАО "ФСК ЕЭС";

- пожарной опасности технологического процесса производства (маслонаполненного оборудования, высокого напряжения электроустановок и т.п.);

- ввода в работу нового оборудования, зданий и сооружений и т.д.;

- оснащения средствами тушения пожара, а также привлечения дополнительных сил пожарных подразделений МЧС для ликвидации пожара.

Программа согласовывается с СП ОТиН и ООР ГЦУС ПМЭС и утверждается главным инженером ПМЭС. Программу тренировок следует составлять с учетом действий персонала в более сложной при пожаре обстановке, например:

- при отсутствии освещения в насосной пожаротушения и падении давления в противопожарном водопроводе из-за аварии на собственных нуждах объекта;

- при аварии на участке наружного противопожарного водопровода или водозаборных устройствах;

- при сильном задымлении в производственных помещениях;

- при распространении огня и угрозе обрушения строительных конструкций и т.п.

8.10 При совместной тренировке руководитель тушения пожара (из числа работников пожарной охраны) организует оперативный штаб пожаротушения, при этом ИТР подстанции (начальник подстанции и его заместитель, инженер по оперативной работе и т.д.) входят в состав оперативного штаба пожаротушения.

Основными обязанностями ИТР, входящих в оперативный штаб, являются [6, п.3.8]:

- отработка взаимодействий с РТП, начальником тыла и начальниками боевых участков;

- консультация РТП в соответствии с обстановкой на тренировке о состоянии технологического оборудования;

- контроль соответствия распоряжений и действий руководителя тренировки и РТП требованиям действующих Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок;

- обеспечение выполнения мероприятий по электробезопасности работниками пожарной охраны;

- решение других вопросов, связанных с тренировкой.

8.11 Посредников для проведения тренировок назначают из числа ИТР подстанции, организации и дополнительно из числа пожарных подразделений (при совместной тренировке) для контроля за действиями персонала, назначения вводных, правильности и своевременности исполнения распоряжения РТП. Количество посредников определяет руководитель тренировки с учетом местных особенностей и сложности утвержденной программы тренировки.

8.12 На совместной противопожарной тренировке в качестве контролирующих лиц могут присутствовать руководящие работники и специалисты ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, представители органов МЧС России, которые должны принять участие в разборе противопожарной тренировки и дать ее оценку.

8.13 Персонал при проведении совместной противопожарной тренировки должен иметь следующие отличительные знаки [6, п.3.13]:

- руководитель тушения пожара (руководитель тренировки) - красную отличительную повязку на правом рукаве;

- посредники (наблюдающие, контролирующие) - синюю отличительную повязку на правом рукаве;

- тренирующийся персонал - белую повязку на правом рукаве;

- при проведении совместных тренировок руководящий состав пожарной охраны пользует отличительные знаками, определенные соответствующими указаниями МЧС России.

8.14 Обстановка условного пожара при проведении совместных противопожарных тренировок имитируется следующими средствами [6, п.3.14]:

- очаг пожара - красными флажками;

- зона задымления - синими флажками;

- зона токсичных газов, зона выделения вредных паров - желтыми флажками.

Имитация пожара на тренировках должна быть наглядной и подвижной для возможности ее изменения посредниками в ходе проведения тренировки на определенном участке, которое соответствует тактическому замыслу руководителя тренировки.

В качестве средств имитации пожара допускается использовать дымовые шашки, фонари и другие средства, способствующие созданию необходимой обстановки.

Применять для имитации средства, которые могут вызвать пожар или нанести ущерб помещениям и оборудованию, а также травмы участникам тренировки запрещается.

8.15 На объектах (в офисных зданиях, производственных помещениях) с массовым пребыванием людей (50 и более человек) дополнительно к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей. По этой инструкции не реже одного раза в 6 месяцев должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников [5, п.16].

Практическая отработка планов эвакуации - важная составная часть подготовки персонала объекта. Она является основной формой контроля подготовленности персонала к тушению пожаров и действиям при чрезвычайных ситуациях.

Во время тренировок у персонала вырабатываются навыки быстро находить правильные решения в условиях пожара, коллективно проводить эвакуацию, работу по тушению пожара, правильно применять средства пожаротушения.

Определение необходимого расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей рассчитывается в соответствии с приложением 2 к ГОСТ 12.1.004 ССБТ "Пожарная безопасность. Общие требования".

8.16 Программа практической тренировки разрабатывается ответственным за пожарную безопасность объекта, согласовывается со СП ОТиН и утверждается главным инженером организации (приложение 12 к Стандарту). Практическую тренировку по эвакуации персонала из здания рекомендуется проводить совместно с территориальными органами МЧС России.

9.1 По окончании контрольных противопожарных тренировок, а также тренировок по эвакуации персонала из здания должен проводиться разбор действий всех участников тренировки [6, п.4.1].

9.2 Разбор контрольных противопожарных тренировок и тренировок по эвакуации из здания должен проводиться в следующей последовательности [6, п.4.2]:

9.3 Разбор работы подразделений МЧС России, участвующих в совместной тренировке, проводится руководителем тушения пожара отдельно [6, п.4.3].

9.4 Результаты совместной противопожарной тренировки заносятся в "Журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок" для оперативного и оперативно-ремонтного персонала и/или в "Журнал по учету аварийно-восстановительных и контрольных противопожарных тренировок" для ремонтного персонала подстанций и персонала, обслуживающего ЛЭП (далее - Журналы тренировок), в которых участникам дается индивидуальная и общая оценка тренировки.

Коротко в Журналах тренировок указываются имевшие место нарушения действующих правил, допущенные во время тренировки, замечания об участниках, показавших плохие знания и недостаточную ориентировку в сложной обстановке условного пожара, а также действий с оборудованием и средствами пожаротушения.

9.5 Если в целом участники совместной контрольной тренировки не справились с поставленной задачей или большинство участников (50% и более) получили неудовлетворительные оценки, то тренировка по этой теме должна быть оценена "неудовлетворительно" и повторена не позднее чем через один месяц.

9.6 С отдельными участниками, получившими неудовлетворительные оценки при совместной контрольной тренировке, допускается проводить индивидуальные тренировки, результаты которых вносятся руководителями структурных подразделений в соответствующие Журналы тренировок.

9.7 Персонал, получивший при повторной контрольной тренировке неудовлетворительную оценку, должен проходить внеплановую проверку знаний [6, п.4.9].

9.8 После проведения совместных противопожарных тренировок на подстанциях и проведения разбора, при необходимости, могут вноситься изменения в оперативный план и карточки пожаротушения подстанции, проработка ошибок персонала включается в программу специальной подготовки [6, п.4.14].

9.9 Результаты тренировок по эвакуации из здания работников (офисных зданий, производственных помещений с пребыванием людей свыше 50 человек) руководитель тренировки (ответственный за проведение тренировки):

- вносит запись в "Журнал регистрации тренировок по эвакуации людей" (приложение 13 к Стандарту);

- подготавливает акт по итогам подготовки и проведения тренировки по эвакуации людей из здания (приложение 14 к Стандарту);

- подготавливает проект ОРД по итогам тренировки с постановкой задач по устранению выявленных недостатков (при необходимости).

10.1 Работники ОАО "ФСК ЕЭС", проходят обучение в Центрах подготовки персонала ОАО "ФСК ЕЭС" или в специализированных центрах (образовательных учреждениях) не реже 1 раза в 5 лет по программам повышения квалификации, в которые должны быть включены вопросы пожарной безопасности.

Работники профильного Департамента ОАО "ФСК ЕЭС", СП ОТиН МЭС, ПМЭС, на которых должностными инструкциями возложены обязанности по организации и контролю соблюдения требований пожарной безопасности на объектах ОАО "ФСК ЕЭС", проходят обучение не реже 1 раза в 3 года по дополнительным целевым специализированным программам.

10.2 Для направления на курсы повышения квалификации по пожарной безопасности разрабатывается и утверждается список должностей и график проведения обучения на следующий год, которой направляется в Центр подготовки персонала не позднее 30 августа текущего года для формирования общего графика обучения персонала ОАО "ФСК ЕЭС".

1. Общие сведения о специфике и особенностях структурного подразделения исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС по условиям пожаро- и взрывоопасности.

2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в исполнительном аппарате ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в структурном подразделении исполнительного аппарата ОАО "ФСК ЕЭС", МЭС, ПМЭС, на рабочем месте.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

1. а) для руководителей структурных подразделений (сроки проверки и испытаний гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации; ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного структурного подразделения; обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

2. б) для рабочих (действия при загорании или пожаре; сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю; приемы и средства тушения загорания или пожара; средства и меры личной и коллективной безопасности).

1. Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

2. Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в структурном подразделении).

3. Пожароопасные свойства применяемых материалов.

4. Пожароопасность технологического процесса.

5. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

6. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

7. Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

8. Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

9. Способы сообщения о пожаре.

10. Меры личной безопасности при возникновении пожара.

11. Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Примечание: повторный противопожарный инструктаж проводится по утвержденной программе первичного противопожарного инструктажа.

1. С отрывом от производства

2. Без отрыва от производства

7.* Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ______________.

________________

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

6. Зачет

Проверка знаний пожарно-технического минимума. Оформление протокола.

СПЕЦИАЛЬНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА N 2
проведения пожарно-технического минимума для: руководителей структурных подразделений организации, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в структурном подразделении; работников, участвующих в предупреждении и тушении пожаров на добровольной основе, рабочих, выполняющих пожароопасные работы

Тема 1. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Статистика, причины и последствия пожаров. Основные причины пожаров. Задачи пожарной профилактики.

Федеральная противопожарная служба. Государственный пожарный надзор, структура. Права и обязанности, виды административно-правового воздействия за нарушение и невыполнение правил и норм пожарной безопасности.

Тема 2. Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий

Общие сведения о горении. Показатели, характеризующие взрывопожароопасные свойства веществ и материалов. Категорийность и классификация помещений, зданий, сооружений и технологических процессов по пожаровзрывоопасности. Классификация строительных материалов по группам горючести. Понятие о пределе огнестойкости (далее - ПО) и пределе распространения огня (далее - ПРО). Физические и требуемые ПО и ПРО. Понятие о степени огнестойкости зданий и сооружений. Способы огнезащиты конструкций.

Тема 3. Пожарная опасность в структурном подразделении организации

Пожарная опасность технологических процессов в структурном подразделении организации.

Основные нормативные документы, регламентирующие пожарную опасность производства.

Пожарная опасность систем отопления и вентиляции. Меры пожарной безопасности при устройстве систем отопления и вентиляции.

Причины возникновения пожаров от электрического тока и меры по их предупреждению. Пожарная опасность прямого удара молнии и вторичных ее проявлений. Классификация взрывоопасных и пожароопасных зон по Правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ).

Пожарная опасность территорий.

Меры пожарной безопасности при применении легко воспламеняющейся жидкости (далее ЛВЖ), горючих жидкостей (далее - ГЖ) на рабочих местах, при производстве окрасочных и других пожароопасных работ.

Тема 4. Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов

Виды огневых работ и их пожарная опасность. Постоянные и временные посты проведения огневых работ. Порядок допуска лиц к огневым работам и контроль за их проведением. Особенности пожарной опасности при проведении электрогазосварочных работ, а также других огневых работ во взрывопожароопасных помещениях.

Пожароопасные свойства ЛВЖ, ГЖ, горючих газов (далее - ГГ). Меры пожарной безопасности при хранении ЛВЖ, ГЖ и ГГ на общеобъектовых складах, открытых площадках, в кладовых. Меры пожарной безопасности при применении ЛВЖ, ГЖ на рабочих местах, при производстве окрасочных и других пожароопасных работ. Меры пожарной безопасности при транспортировке ЛВЖ, ГЖ и ГГ.

Тема 5. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации

Пути эвакуации. Определение путей эвакуации и эвакуационных выходов. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации. Мероприятия, исключающие задымление путей эвакуации. План эвакуации на случай пожара на эксплуатируемых объектах. Системы экстренного оповещения об эвакуации людей при пожарах. Организация учений в организации по эвакуации людей по разным сценариям.

Тема 6. Общие сведения о системах противопожарной защиты

Порядок содержания имеющихся на объекте средств пожаротушения.

Первичные средства пожаротушения. Устройство, тактико-технические характеристики, правила эксплуатации огнетушителей.

Наружное и внутреннее водоснабжение, назначение, устройство. Пожарные краны. Размещение и осуществление контроля за внутренними пожарными кранами. Правила использования их при пожаре.

Назначение, область применения автоматических систем пожаротушения и сигнализации. Классификация, основные параметры станций пожарной сигнализации, пожарных извещателей, требования к эксплуатации. Техническое обслуживание и контроль за их работоспособностью. Принцип действия, устройство систем пожаротушения: водяного, газового и порошкового пожаротушения. Техническое обслуживание и контроль за работоспособностью систем.

Назначение, виды, основные элементы установок противодымной защиты. Основные требования норм и правил к системам противодымной защиты. Эксплуатация и проверка систем противодымной защиты.

Тема 7. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации

Пожарно-технические комиссии. Добровольная пожарная дружина. Обучение рабочих, служащих и инженерно-технических работников (далее - ИТР) мерам пожарной безопасности. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Инструкции о мерах пожарной безопасности. Порядок разработки противопожарных мероприятий. Практические занятия с работниками организаций. Противопожарная пропаганда. Уголки пожарной безопасности.

Понятие термина "противопожарный режим". Противопожарный режим на территории объекта, содержание помещений.

Тема 8. Действия ИТР, рабочих и служащих при пожарах

Общий характер и особенности развития пожара. Порядок сообщения о пожаре. Организация тушения пожара до прибытия пожарных подразделений, эвакуация людей и материальных ценностей. Встреча пожарных подразделений. Принятие мер по предотвращению распространения пожара.

Действия рабочих, служащих, ИТР после прибытия пожарных подразделений (оказание помощи в прокладке рукавных линий, участие в эвакуации материальных ценностей и выполнение других работ по распоряжению руководителя пожаротушения).

Тема 9. Практическое занятие

Отработка действий при обнаружении на территории объекта задымления, загорания, пожара. Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка использования внутреннего пожарного крана, наружного противопожарного водопровода (открытые водоёмы, ПВ, ПГ). Тренировки по эвакуации людей, помощь пострадавшим от пожара.

10. Зачет

Проверка знаний пожарно-технического минимума. Оформление протокола.

СПЕЦИАЛЬНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА N 3
проведения пожарно-технического минимума для лиц, ответственных за пожарную безопасность баз и складов

Тема 1. Основные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03. Инструкции по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности. Права, обязанности, ответственность должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности.

Тема 2. Организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности баз и складов

Краткий анализ пожаров и загораний на базах и складах. Требования нормативных документов к обеспечению требований пожарной безопасности на базах и складах. Основные организационные мероприятия по установлению и поддержанию строгого противопожарного режима и осуществлению мер пожарной безопасности в складских и вспомогательных помещениях. Обязанности и ответственность должностных лиц за противопожарное состояние складов, баз. Обучение рабочих и служащих мерам пожарной безопасности на производстве. Разработка плана эвакуации людей и материальных ценностей и плана действий обслуживающего персонала при возникновении пожара и объектовой инструкции "О мерах пожарной безопасности на объекте (складе, базе)".

Тема 3. Требования правил пожарной безопасности при эксплуатации складов

Меры пожарной безопасности на базах и складах. Краткая характеристика и меры пожарной безопасности при хранении ЛВЖ и ГЖ, спиртосодержащих изделий и т.п. Общие требования правил пожарной безопасности: содержание территории, зданий и помещений, содержание систем отопления и вентиляции. Меры пожарной безопасности при эксплуатации нагревательных приборов, электроустановок. Противопожарный режим при производстве ремонтных и огневых работ.

Тема 4. Первичные средства пожаротушения, действия в случае возникновения пожара

Назначение, устройство и правила пользования огнетушителями.

Нормы обеспечения баз и складов первичными средствами пожаротушения. Автоматические системы извещения о пожаре, дымоудаления и тушения пожара. Устройство, принцип работы внутреннего противопожарного водопровода. Действия рабочих и служащих при возникновении пожара (загорания) имеющимися первичными средствами пожаротушения; встреча и оказание помощи пожарным командам, порядок эвакуации имущества.

Тема 5. Практическое занятие

Практическое ознакомление и работа с огнетушителем на модельном очаге пожара. Тренировка использования пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода. Тренировки по эвакуации имущества, помощи пострадавшим от пожара.

1. Требования к планам эвакуации

Согласно Методическим рекомендациям [6, п.2] в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система оповещения людей при пожаре. Успех ее применения зависит от того, насколько доступно должностные лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в ходе проведения первичных противопожарных инструктажей доведут до сотрудников принцип действия этих устройств и четко укажут местонахождение ручных пожарных извещателей.

Для обеспечения быстрой и безопасной эвакуации людей в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Важность наличия правильно разработанных планов обусловлена тем, что именно с их использованием связана эффективность проведения практических тренировок всех задействованных в эвакуации работников.

План эвакуации должен состоять из текстовой и графической частей, определяющих действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.

На плане этажа должны быть показаны лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, помещения, балконы, наружные лестницы, а также двери лестничных клеток, лифтовых холлов и двери, расположенные на пути эвакуации. План вычерчивается в масштабе в соответствии с требованиями Единой системы конструкторской документации (ЕСКД).

Основной путь эвакуации на плане указывается сплошной линией, а запасной - пунктирной линией зеленого цвета. Эти линии должны быть в два раза толще линий плана этажа.

Основной путь эвакуации на этаже указывается в направлении незадымляемых лестничных клеток, а также лестниц, ведущих с данного этажа на первый этаж здания в вестибюль или непосредственно наружу. Если две лестничные клетки равноценны по защищаемости от дыма и огня, то основной путь указывается до ближайшей лестницы. Лестничные клетки, содержащиеся в рабочее время закрытыми, считать запасным эвакуационным выходом.

На плане этажа с помощью символов указывается место размещения:

- плана эвакуации;

- ручных пожарных извещателей;

- телефонов, по которым можно сообщить о пожаре в пожарную охрану;

- огнетушителей;

- пожарных кранов;

- установок пожаротушения.

2. Психофизические особенности поведения человека при пожаре

Правильная организация действий по спасению людей до прибытия пожарной охраны напрямую зависит от качества проведения практических занятий и учебных тренировок, направленных на предупреждение возникновения паники и других негативных последствий беспорядочного поведения сотрудников при любых чрезвычайных ситуациях.

Любой инцидент (пожар, теракт, авария и т.д.) на многих объектах, в том числе с массовым пребыванием людей, зачастую сопровождается отключением электричества. К сожалению, у многих в темноте срабатывает не здравый смысл, а инстинкт самосохранения, возникает паника, что приводит к давке.

При пожаре бывает гораздо темнее, чем принято думать. Только в самом начале загорания пламя может ярко осветить помещение, но практически сразу появляется густой черный дым и наступает темнота. Дым опасен не только содержащимися в нем токсичными веществами, но и снижением видимости. Это затрудняет, а порой делает практически невозможной эвакуацию людей из опасного помещения. При потере видимости организованное движение нарушается, становится хаотичным. Людьми овладевает страх, подавляющий сознание, волю. В таком состоянии человек теряет способность ориентироваться, правильно оценивать обстановку. При этом резко возрастает внушаемость, команды воспринимаются без соответствующего анализа и оценки, действия людей становятся автоматическими, сильнее проявляется склонность к подражанию.

Панические реакции появляются в основном либо в форме ступора (оцепенение), либо - фуги (бега).

В первом случае наблюдается расслабленность, вялость действий, общая заторможенность, а при крайней степени проявления - полная обездвиженность, при которой человек физически не способен выполнить команду. Такие реакции чаще всего наблюдаются у детей, подростков, женщин и пожилых людей. Поэтому во время пожаров они нередко остаются в помещении, и при эвакуации их приходится выносить.

Исследования показали, что реакции, противоположные заторможенности, наблюдаются у 85-90% людей, оказавшихся в опасной для жизни ситуации, при этом для их поведения характерно хаотическое метание, дрожание рук, тела, голоса. Речь ускорена, высказывания могут быть непоследовательными. Ориентирование в окружающей обстановке поверхностное.

Паническое состояние людей, при отсутствии руководства ими в период эвакуации, может привести к образованию людских пробок на путях эвакуации, взаимному травмированию и даже игнорированию свободных и запасных выходов.

В то же время исследования структуры толпы, охваченной паникой, показали, что в общей массе под влиянием состояния аффекта находится не более 3% человек с выраженными расстройствами психики, не способных правильно воспринимать речь и команды. У 10-20% лиц отмечается частичное сужение сознания, для руководства ими необходимы более сильные (резкие, краткие, громкие) команды, сигналы.

Основная же масса (до 90%) представляет собой вовлеченных "в общий бег" людей, способных к здравой оценке ситуации и разумным действиям, но, испытывая страх и заражая им друг друга, они создают крайне неблагоприятные условия для организованной эвакуации.

Анализ пожаров, а также практические испытания по изучению скорости и характера задымления зданий повышенной этажности без включения систем противодымной защиты показывают: скорость движения дыма в лестничной клетке составляет 7-8 м/мин. При возникновении пожара на одном из нижних этажей уже через 5-6 минут задымление распространяется по всей высоте лестничной клетки. Уровень задымления таков, что находиться в лестничной клетке без средств индивидуальной защиты органов дыхания невозможно. Одновременно происходит задымление помещений верхних этажей, особенно расположенных с подветренной стороны. Ухудшение видимости, паника, токсичное воздействие продуктов горения могут привести к гибели людей. Нагретые продукты горения, поступая в объем лестничной клетки, повышают температуру воздуха. Установлено, что уже на 5-й минуте от начала пожара температура воздуха в лестничной клетке, примыкающей к месту пожара, достигает 120-140 °C, что значительно превышает предельно допустимое значение для человека.

По высоте лестничной клетки в пределах двух-трех этажей от того уровня, где возник пожар, создается как бы тепловая подушка с температурой 100-150 °C. Преодолеть ее без средств индивидуальной защиты невозможно. При отсутствии горизонтальных преград на фасаде здания пламя из оконного проема через 15-20 минут от начала пожара может распространиться вверх по балконам, лоджиям, оконным переплетам, воспламеняя горючие элементы строительных конструкций и предметы обстановки в помещениях вышерасположенного этажа.

3. Рекомендуемые варианты поведения при пожаре

В ходе учений с каждым работником необходимо разобрать два распространенных варианта: когда из здания при пожаре еще можно выйти, и когда эвакуация обычным путем уже невозможна.

Прежде всего, следует определить для себя, выходить или не выходить.

Если огонь не в вашем помещении (комнате), то прежде чем открыть дверь и выйти наружу, убедитесь, что за дверью нет большого пожара: приложите свою руку к двери или осторожно потрогайте металлический замок, ручку. Если они горячие, то ни в коем случае не открывайте эту дверь.

Не входите туда, где большая концентрация дыма и видимость менее 10 м: достаточно сделать несколько вдохов и вы можете погибнуть от отравления продуктами горения. В спокойной обстановке определите на своем этаже или в коридоре: сколько это 10 метров?

Возможно, кто-то решится пробежать задымленное пространство, задержав дыхание, хорошо представляя себе выход на улицу. При этом обязательно надо учесть, что в темноте можно за что-то зацепиться одеждой или споткнуться о непредвиденное препятствие. Кроме того, очаг пожара может находиться на нижнем этаже, и тогда путь к спасению - только наверх, т.е., вашей задержки дыхания должно хватить, чтобы успеть вернуться обратно в помещение.

Если дым и пламя позволяют выйти из помещения наружу, то:

- уходите скорее от огня, ничего не ищите и не собирайте;

- ни в коем случае не пользуйтесь лифтом: он может стать вашей ловушкой;

- знайте, что вредные продукты горения выделяются при пожаре очень быстро, для оценки ситуации и для спасения вы имеете очень мало времени (иногда всего 5-7 минут);

- если есть возможность, попутно отключите напряжение на электрическом щите, расположенном на лестничной клетке;

- дым, вредные продукты горения могут скапливаться в помещении на уровне вашего роста и выше, поэтому пробирайтесь к выходу на четвереньках или даже ползком: ближе к полу температура воздуха ниже и больше кислорода;

- по пути за собой плотно закрывайте двери, чтобы преградить дорогу огню (дверь может задержать распространение горения более чем на 10-15 минут!). Это даст возможность другим людям также покинуть опасную зону или даже организовать тушение пожара первичными средствами пожаротушения до прибытия подразделений пожарной охраны (например, проложить рукавную линию от пожарного крана и подать воду от внутреннего противопожарного водопровода);

- если дыма много, першит в горле, слезятся глаза - пробирайтесь, плотно закрывая дыхательные пути какой-нибудь многослойной хлопчатобумажной тканью, дышите через ткань. Хорошо, если вы сможете увлажнить внешнюю часть этой ткани. Этим вы спасете свои бронхи и легкие от действия раздражающих веществ. Но помните, что этот способ не спасает от отравления угарным газом;

- покинув опасное помещение, не вздумайте возвращаться назад зачем-нибудь: во-первых, опасность там сильно возросла, а во-вторых, вас в том помещении никто не будет искать и спасать, потому что все видели, что вы уже вышли на улицу;

- в случае, если вы вышли из здания незамеченным (например, через кровлю и наружную пожарную лестницу на стене сооружения), то обязательно сообщите о себе находящимся во дворе людям, должностным лицам объекта в целях предупреждения ненужного риска при ваших поисках.

Если дым и пламя в соседних помещениях не позволяют выйти наружу:

- не поддавайтесь панике, помните, что современные железобетонные конструкции в состоянии выдержать высокую температуру;

- если вы отрезаны огнем и дымом от основных путей эвакуации в многоэтажном здании, проверьте, существует ли возможность выйти на крышу или спуститься по незадымляемой пожарной лестнице, или пройти через соседние лоджии;

- если возможности эвакуироваться нет, то для защиты от тепла и дыма постарайтесь надежно загерметизировать свое помещение. Для этого плотно закройте входную дверь, намочите водой любую ткань, обрывки одежды или штор и плотно закройте (заткните) ими щели двери изнутри помещения. Во избежание тяги из коридора и проникновения дыма с улицы закройте окна, форточки, заткните вентиляционные отверстия, закройте фрамуги вентиляционных решеток;

- если есть вода, постоянно смачивайте двери, пол, тряпки;

- если в помещении есть телефон, звоните по "01", даже если вы уже звонили туда до этого, и даже если вы видите подъехавшие пожарные автомобили. Объясните диспетчеру, где именно вы находитесь, и что вы отрезаны огнем от выхода;

- если комната наполнилась дымом, передвигайтесь ползком - так будет легче дышать (около пола температура ниже и кислорода больше);

- оберните лицо повязкой из влажной ткани, наденьте защитные очки;

- продвигайтесь в сторону окна, находитесь возле окна и привлекайте к себе внимание людей на улице;

- если нет крайней необходимости (ощущения удушья, помутнения сознания), старайтесь не открывать и не разбивать окно, так как герметичность вашего убежища нарушится, помещение быстро заполнится дымом и дышать даже у распахнутого окна станет нечем. Из-за тяги вслед за дымом в помещение проникнет пламя. Помните об этом, прежде чем решиться разбить окно. Опытные пожарные говорят: "Кто на пожаре открыл окно, тому придется из него прыгать";

- привлекая внимание людей и подавая сигнал спасателям, не обязательно открывать окна и кричать, можно, например, вывесить из форточки или из окна (не распахивая их!) большой кусок яркой ткани. Если конструкция окна не позволяет этого сделать, можно губной помадой во все стекло написать "SOS" или начертить огромный восклицательный знак;

- если вы чувствуете в себе достаточно сил, а ситуация близка к критической, крепко свяжите шторы, предварительно разорвав их на полосы, закрепите их за батарею отопления, другую стационарную конструкцию (но не за оконную раму) и спускайтесь. Во время спуска не нужно скользить руками. При спасании с высоты детей нужно обвязывать их так, чтобы веревка не затянулась при спуске. Надо продеть руки ребенка до подмышек в глухую петлю, соединительный узел должен находиться на спине. Обязательно нужно проверить прочность веревки, прочность петли и надежность узла.

4. Порядок действий при пожаре

Своевременное сообщение о пожаре руководству и дежурным службам объекта после сообщения в службу "01" следует считать необходимым условием организации эффективных действий по спасанию людей и тушению пожара до прибытия подразделений пожарной охраны. Получив сигнал о пожаре, руководство организации сможет привлечь силы и технические средства объекта к осуществлению необходимых мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания. Следует остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях. Необходимо проверить включение в работу автоматических систем пожаротушения и дымоудаления, прекратить производственные работы в здании, удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара.

Дежурный электрик, прибыв к месту пожара, должен оценить обстановку, спрогнозировать возможность образования новых очагов огня на другом электрооборудовании и выбрать (при необходимости) адекватную угрозе схему отключения электроэнергии.

Дежурные охранники объекта, получив сообщение о пожаре, должны до прибытия пожарной охраны принять меры по освобождению подъездов к зданиям от машин, а также обеспечить порядок в районе очага пожара до прибытия сотрудников милиции.

5. Основные фазы пожара

В общей схеме развития пожара следует различать три основные фазы: начальная стадия (не более 10 минут), стадия объемного развития пожара, затухающая стадия пожара.

6. Предварительное планирование боевых действий членов добровольных противопожарных формирований по тушению пожара первичными средствами пожаротушения в помещении