Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (с изменениями на 26 августа 2015 года)

Документ с изменениями, внесенными:

• приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47 (Российская газета, N 128, 09.06.2014);

• приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.03.2016, N 0001201603250036).

1. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика) разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (далее - Водный кодекс) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.2381; N 50, ст.5279; 2007, N 26, ст.3075; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616), постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 46, ст.4791) и предназначена для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации (негативного изменения водного объекта в результате его загрязнения, повлекшего за собой деградацию его естественных экологических систем и истощение его ресурсов).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365. - См. предыдущую редакцию)

2. Настоящая Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Настоящая Методика не применяется к организациям, осуществляющим водоотведение, в случае выявления ими сброса абонентом в централизованную систему водоотведения сточных вод, не соответствующих нормативам допустимых сбросов абонентов, лимитам на сбросы, или нормативам водоотведения (сброса) по составу сточных вод, и уведомления об этом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический надзор, с предоставлением подтверждающих результатов лабораторных исследований. В этих случаях Методика применяется к абонентам, допустившим такой сброс.

(Абзац дополнительно включен с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

_______________

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст.7358; 2012, N 53, ст.7614, ст.7616, ст.7643; 2013, N 19, ст.2330; N 30, ст.4077; N 52, ст.6976, ст.6982; 2014, N 26, ст.3366, ст.3406; N 30, ст.4218; N 42, ст.5615; 2015, N 1, ст.11, ст.38; N 29, ст.4347) (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении").

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

Нормативы допустимых сбросов абонентов, лимиты на сбросы устанавливаются в соответствии со статьями 26 и 27 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст.4306, 2015, N 2, ст.516; N 42, ст.5808) (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

В соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 20, ст.2535).

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

Лабораторные исследования проводятся организацией, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

(Сноска дополнительно включена с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

3. Настоящей Методикой учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 июня 2014 года приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47. - См. предыдущую редакцию)

загрязнение водных объектов с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором (пункт 5 части 5 статьи 36 Водного кодекса);

загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы, или отнесенные к особо охраняемым водным объектам (часть 2 статьи 44 Водного кодекса);

загрязнение водных объектов в результате сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов; рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон (часть 3 статьи 44 Водного кодекса);

засорение водных объектов в результате сплава древесины (статья 48 Водного кодекса);

загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) (часть 1 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций (часть 3 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными веществами, пестицидами, агрохимикатами и другими опасными для здоровья человека веществами и соединениями вследствие превышения соответственно предельно допустимых уровней естественного радиационного фона, характерных для отдельных водных объектов, и иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов (часть 4 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение и засорение водных объектов в результате захоронения в них ядерных материалов и радиоактивных веществ (часть 5 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 6 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение и засорение водных объектов радиоактивными и (или) токсичными веществами в результате проведения на водных объектах взрывных работ (часть 7 статьи 56 Водного кодекса);

загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами (часть 1 статьи 57 Водного кодекса);

ухудшение состояния неиспользуемых частей болот, других водных объектов и истощение вод вследствие осушения либо иного использования болот или их частей (часть 2 статьи 57 Водного кодекса);

загрязнение ледников, снежников в результате несанкционированного сброса сточных вод, а также засорение ледников, снежников отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами (часть 1 статьи 58 Водного кодекса);

негативное воздействие на состояние водных объектов и истощение вод в результате забора (изъятия) льда из ледников (часть 2 статьи 58 Водного кодекса);

загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса), а также в случае нарушения установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 Водного кодекса), в том числе в результате сброса абонентами сточных вод в централизованную систему водоотведения с нарушением нормативов допустимых сбросов абонентов и (или) лимитов, установленных в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", а также нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленных в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365. - См. предыдущую редакцию)

забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект (пункт 2 части 6 статьи 60 Водного кодекса);

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365. - См. предыдущую редакцию)

загрязнение и засорение водных объектов вследствие сброса в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций (пункт 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса);

загрязнение, засорение, заиление водных объектов и истощение их вод вследствие нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов (статья 65 Водного кодекса).

4. Настоящая Методика не распространяется на случаи исчисления размера вреда, причиненного:

• здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, а также водным биоресурсам в результате ухудшения экологического состояния водных объектов;

• водным объектам в результате стихийных бедствий, если установлено, что причинение вреда связано с обстоятельствами непреодолимой силы;

• затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий, зданий, сооружений и коммуникаций при разрушении гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

• водным объектам в результате сброса сточных вод, осуществляемого в пределах параметров, установленных в разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством;

  (Абзац дополнительно включен с 20 июня 2014 года приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47)

• водным объектам в результате забора воды в целях обеспечения питьевого водоснабжения населения в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

(Абзац дополнительно включен с 20 июня 2014 года приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47)

5. Пункт исключен с 5 апреля 2016 года - приказ Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365. - См. предыдущую редакцию.

6. Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

7. Исчисление размера вреда может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, а также в соответствии с проектами восстановительных работ.

8. Исчисление размера вреда водному объекту исходя из фактических затрат осуществляется на основании данных о стоимости основных видов работ и (или) фактически произведенных расходах по следующим основным мероприятиям и работам:

• проведение анализов качества вод и донных отложений водного объекта;

• расчет затрат или разработка проектно-сметной документации по устранению последствий нарушения водного законодательства;

• мероприятия по оценке распространения вредных (загрязняющих) веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

• мероприятия по предупреждению распространения загрязнения на другие участки водного объекта или на другие водные объекты;

• строительство временных зданий и сооружений, использованных при осуществлении работ по ликвидации последствий нарушения водного законодательства;

• сбор, удаление, утилизация вредных (загрязняющих) веществ, нефти, нефтесодержащих веществ, отходов производства и потребления, фильтрующего материала и иных материалов, использованных при ликвидации последствий нарушения водного законодательства;

• подъем затонувших судов и иных предметов;

• мероприятия по предотвращению попадания в водный объект вредных (загрязняющих) веществ и отходов с водосборной площади;

• очистка донных отложений водного объекта от вредных (загрязняющих) веществ;

• мероприятия по очистке и восстановлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

9. Исчисление размера вреда производится с учетом факторов, влияющих на его величину и к которым относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

10. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту, осуществляется независимо от того, проводятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития регионов.

11. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле N 1:

где: У - размер вреда, тыс.руб.;

- коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике;

- коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике;

- коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п.11.1 настоящей Методики;

- таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс.руб./т;

- масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т;

- коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики.

12. Размер вреда, исчисленный согласно пункту 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, которая рассчитывается исходя из массы вредных (загрязняющих) веществ, учитываемых за период времени, принятый при оценке вреда.

13. В случаях загрязнения в результате аварий водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами, исключая их поступление в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, исчисление размера вреда производится по формуле N 2:

где: У - размер вреда, млн.руб.;

, , - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- коэффициент, учитывающий длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации, определяется в соответствии с таблицей 4 приложения 1 к настоящей Методике. Данный коэффициент принимается равным 5 для вредных (загрязняющих) веществ, в силу растворимости которых в воде водного объекта не могут быть предприняты меры по ликвидации негативного воздействия;

- такса для исчисления размера вреда при загрязнении в результате аварий водных объектов i-м вредным (загрязняющим) веществом определяется в зависимости от его массы (М) в соответствии с таблицами 5-8 приложения 1 к настоящей Методике, млн.руб.

14. В случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ не учитываются при исчислении размера вреда, если указанные затраты учтены при расчете платы за сбросы вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты.

При принятии мер по ликвидации загрязнения водного объекта или его части в результате аварии размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на устранение загрязнения, которые произведены виновником причинения вреда.

Фактические затраты на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ и ликвидации загрязнения водного объекта или его части документально подтверждаются виновной стороной, а их обоснованность проверяется органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов.

15. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-бытовых сточных вод с судов и иных плавучих объектов и сооружений, производится по формуле N 3:

где: - размер вреда, причиненного водным объектам сбросом хозяйственно-бытовых сточных вод, тыс.руб.;

, , - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- такса для исчисления размера вреда от сброса хозяйственно-бытовых сточных вод с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений в водные объекты в зависимости от объема накопительной емкости для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод определяется в соответствии с таблицей 9 приложения 1 к настоящей Методике, тыс.руб.

В случаях фактического отсутствия накопительных емкостей для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод для исчисления размера вреда определяется их приведенное количество исходя из расчетного объема накопления указанных стоков в соответствии с пунктом 26 настоящей Методики.

16. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле N 4:

где: Ум - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, тыс.руб.;

, , - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах, определяется в соответствии с таблицей 10 приложения 1 к настоящей Методике.

- такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, принимается равной 0,8 тыс.руб./м;

- площадь акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненная мусором, отходами производства и потребления, определяется на основании инструментальных замеров, в том числе при необходимости с помощью визуальных наблюдений, м

.

17. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), производится по формуле N 5:

где: - размер вреда, причиненного водным объектам сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), тыс.руб.;

, - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), принимается равной 40 тыс.руб./т;

В - тоннаж брошенных судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), определяется в соответствии с пунктом 25 настоящей Методики, т.

18. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги, производится по формуле N 6:

где: - размер вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, млн.руб.;

, , - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- объем древесины, сброшенной в водный объект для запрещенного молевого сплава древесины и сплава древесины без судовой тяги, а также подтвержденный организацией (поставщиком) соответствующими документами учета и органом, установившим нарушение, тыс.м;

- фактический объем древесины, доставленный получателю согласно акту приемки-сдачи, тыс.м;

- такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам затоплением древесины, принимается равной 1 тыс.руб./м или по фактической стоимости работ на подъем и складирование затонувшей древесины для данного субъекта Российской Федера

ции.

19. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в том числе с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, производится по формуле N 7:

где: - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, млн.руб.;

х х - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- таксы для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением взвешенными веществами при разведке и добыче полезных ископаемых, проведении дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, а также при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, принимаются в зависимости от их массы (М) в соответствии с таблицей 11 приложения 1 к настоящей Методике, млн.руб.

Масса взвешенных веществ, поступивших в водный объект при проведении указанных работ и разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, определяется в соответствии с пунктом 27 настоящей Методики.

20. Исчисление размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора воды с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, производится по формуле N 8:

где: - размер вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора (изъятия) воды, тыс.руб.;

х - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора (изъятия) воды, принимается в соответствии с таблицей 12 приложения 1 к настоящей Методике, руб.;

О - объем воды, необходимый для восстановления водного объекта от истощения, принимается равным двойному объему безвозвратного изъятия (забора) воды из водного объекта (при превышении установленного договором водопользования общего объема забора (изъятия) водных ресурсов или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами), тыс.м.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365. - См. предыдущую редакцию)

В случае, если забор (изъятие) воды производится из одного водного объекта, а ее сброс осуществляется в другой водный объект, объем воды, необходимый для восстановления водного объекта от истощения (О), принимается равным двойному объему воды, забранной из водного объекта (при превышении установленного договором водопользования общего объема забора (изъятия) водных ресурсов или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами).

(Абзац дополнительно включен с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

21. Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту при его использовании для добычи полезных ископаемых (строительных материалов) с нарушением условий водопользования или без наличия документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, производится по формуле N 9: *21)

где: - размер вреда, причиненного водным объектам при добыче полезных ископаемых (строительных материалов), тыс.руб.;

,  - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

- такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам при добыче полезных ископаемых (строительных материалов) в зависимости от массы их добычи, принимается в соответствии с таблицей 13 приложения 1 к настоящей Методике, тыс.руб.

22. Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле N 10:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 июня 2014 года приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47. - См. предыдущую редакцию)

где: - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м/час;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 июня 2014 года приказом Минприроды России от 31 января 2014 года N 47. - См. предыдущую редакцию)

- средняя фактическая за период сброса концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3) за период времени Т, мг/дм;

- допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм;

Допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод).

(Абзац дополнительно включен с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

В случае, если установлено, что фоновая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

(Абзац дополнительно включен с 5 апреля 2016 года приказом Минприроды России от 26 августа 2015 года N 365)

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час;

10 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в т

.

23. Масса сброшенных в водный объект органических веществ, выраженная в . в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, определяется по формуле N 11:

где: - масса сброшенных органических веществ в , т;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, поступающих на очистные сооружения, м/час;

, - соответственно фактические и допустимые к сбросу концентрации органических веществ в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, выраженные в , мг/дм;

Т - продолжительность сброса сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с повышенной концентрацией органических веществ, определяемая с момента обнаружения сброса до его прекращения, час;

10 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в

т.

24. Масса нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, попавших в водный объект, за исключением их сбросов в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, определяется следующими способами:

• по результатам инструментальных измерений массы нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ на единице площади и концентрации растворенных или находящихся во взвешенном состоянии под слоем воды разлива нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ с учетом их фонового содержания в воде водного объекта;

• по площади разлива, определенной с помощью инструментальных или визуальных методов;

• по количеству нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, собранных нефтемусоросборными или другими средствами при ликвидации разлива нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ с учетом их фонового содержания в воде водного объекта;

• на основе оценок состояния акватории водного объекта и внешних признаков пленки нефти и нефтепродуктов в соответствии с таблицей 15 приложения 1 к настоящей Методике;

• по балансу между количеством нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, вылившихся в водный объект из емкости с известным объемом и количеством нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ, оставшихся в емкости;

• по показаниям измерительных приборов, используемых при производстве погрузочно-разгрузочных операций;

• по результатам непосредственных замеров в соответствующих емкостях судна.

В случае если при определении массы сброшенных нефти, нефтепродуктов и других вредных (загрязняющих) веществ указанными способами получены различные результаты, в расчет включается средняя арифметическая величина.

25. Тоннаж (масса) брошенных, полузатопленных и затопленных судов, других плавучих средств и крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов) определяется по данным, полученным из актов инженерно-водолазного обследования судов, других плавучих средств и иных крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), актов освидетельствования судна, документов, содержащих инженерно-технические характеристики судна, другого плавучего средства и иных крупных предметов.

26. Объем накопления хозяйственно-бытовых сточных вод для судов первой категории (длиной свыше 65 м) принимается 50 литров, а для судов всех остальных категорий (длиной до 65 м) 25 литров на одного человека в сутки.

Расчетный объем накопления хозяйственно-бытовых сточных вод определяется по формуле N 20:

где: - расчетный объем хозяйственно-бытовых сточных вод за время непрерывного нахождения судна во внутренних и территориальных водах, м;

- объем хозяйственно-бытовых сточных вод, приходящийся на 1 человека в сутки, л/сут./чел.;

n - количество находящихся на судне людей;

t - число суток непрерывного нахождения судна во внутренних и территориальных водах вне мест стоянок;

10 - коэффициент перевода объема вредных (загрязняющих) веществ в м.

Приведенное количество емкостей накопления определяется по формуле N 21:

где: - средний объем емкости накопления хозяйственно-бытовых сточных вод на судне аналогичного класса, м.

27. Масса взвешенных веществ при проведении работ в водном объекте и при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, указанных в пункте 19 настоящей Методики, определяется по формуле N 22:

где: - масса взвешенных веществ при проведении работ в водном объекте и при разрушении в результате аварий гидротехнических и иных сооружений на водных объектах, т;

- площадь загрязненной акватории водного объекта, в м, определяемая по формуле N 23:

где: - средняя (не менее 3 измерений) длина распространения взвешенных веществ на акватории водного объекта, м;

- средняя (не менее 3 измерений) ширина распространения взвешенных веществ на акватории водного объекта, м;

- средняя (не менее 3 измерений) глубина распространения взвешенных веществ в акватории водного объекта, м.

Измерения производятся на глубине до 1 м;

- средняя (не менее 3 анализов) концентрация взвешенных веществ, содержащихся в воде загрязненной акватории водного объекта, мг/дм;

- фоновая концентрация взвешенных веществ в воде акватории водного объекта, мг/дм;

10 - коэффициент перевода массы взвешенных веществ в

т.

28. Масса вредных (загрязняющих) веществ от несанкционированных (запрещенных) сбросов вредных (загрязняющих) веществ, отходов производства и потребления, включая отходы перерабатывающей и пищевой промышленности, отходы содержания животных и птиц, в том числе отходы птицефабрик (птицеферм) и другие отходы, производственные отвалы некондиционных руд, удобрения, ядохимикаты и другие вещества, хранящиеся открытым способом в водоохранной зоне водного объекта или на водосборной площади, смываемых дождевыми, талыми водами в водные объекты, определяется по формуле N 24:

где: - масса сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества, смываемого дождевыми и талыми водами, т;

S - площадь водоохранной зоны водного объекта или водосборная площадь, занятая вышеперечисленными вредными (загрязняющими) веществами, включая площадь водонепроницаемых покрытий, га;

, - объемы стока соответственно дождевых и талых вод за время (t) сброса, м/га;

, - средние (не менее 3 анализов) концентрации i-го вредного (загрязняющего) вещества соответственно в дождевых и талых водах, мг/дм

.

29. Коэффициенты и , определяемые по приложениям 2 и 3 для пунктов 28.2 и 28.3 Методики, можно также получить на основании данных справочников гидрометеорологической информации.

30. Пункт исключен с 20 июня 2014 года - приказ Минприроды России от 31 января 2014 года N 47. - См. предыдущую редакцию.

31. В приложении 4 к настоящей Методике даны примеры исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

Таблица 1

     
Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года ()

_______________

* При половодьях и паводках принимается коэффициент 1,05.

Таблица 2

     
Коэффициент, учитывающий экологические факторы ()
(состояние водных объектов)

______________

* - коэффициент , установленный для бассейна водного объекта, увеличивается в случаях причинения вреда относящимся к его бассейну:

• водным объектам, содержащим природные лечебные ресурсы, и особо охраняемым водным объектам, родникам, гейзерам - в 1,5 раза;

• болотам, ручьям, прудам, обводненным карьерам - в 1,3 раза;

• каналам - в 1,2 раза;

• ледникам и снежникам - в 1,4 раза.

Таблица 3

     
Таксы для исчисления размера вреда от сброса органических и неорганических вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты ()

Примечание. 1. В случае одновременного использования водного объекта (его участка) для различных целей или использования водного объекта (его участка), имеющего различные значения (назначения), для состава и свойств их вод принимаются наиболее жесткие нормы качества воды водного объекта (его участка) из числа установленных.

2. Если значение предельно допустимой концентрации вредного (загрязняющего) вещества находится в промежутке между крайними значениями соседних интервалов, то ее отнесение к одному из них производится на основании применения правил математического округления:

- если отбрасывается цифра меньше 5, то предпоследняя цифра оставляется без изменения;

- если отбрасывается цифра больше 5, то предпоследняя цифра увеличивается на единицу;

- если отбрасывается цифра 5, то предпоследняя цифра должна остаться или стать четной.

V = h x S = 0,3 м x 315 м = 94,5 м

Отсюда, масса растворенных в воде водного объекта нефтепродуктов составит:

= 18,7 мг/дм х 94,5 м х 10 = 0,0018 т

Таким образом, вся масса сброшенных нефтепродуктов равна:

0,25 т + 0,0018 т = 0,252 т

Размер вреда от аварийного загрязнения водного объекта нефтепродуктами определяется по формуле N 2 Методики:

У = х х х х ,

где: - такса для исчисления размера вреда в соответствии с таблицей 8 Методики равна 706 тыс.руб.;

- в соответствии с таблицей 1 Методики составляет 1,15;

- в соответствии с таблицей 4 Методики составляет 1,4;

- в соответствии с таблицей 2 Методики составляет 1,27;

- в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту аварийным загрязнением нефтепродуктами, составляет:

У = 706 тыс.руб. х 1,15 х 1,4 х 1,27х 1 = 1443,6 тыс.руб.

Пример 3

У города Новороссийска на акватории Черного моря в 25 км от береговой линии установлен факт сброса с судна хозяйственно-бытовых сточных вод. Объем накопительной емкости равен 250 м.

Размер вреда водному объекту от сброса хозяйственно-бытовых сточных вод определяется по формуле N 3 настоящей Методики:

= х х х ,

где: - такса для исчисления размера вреда в соответствии с таблицей N 9 Методики равна 10 тыс.руб.;

- в соответствии с таблицей 1 Методики равен 1,25;

- в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,05;

- в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Размер вреда, причиненного водному объекту, составляет:

= 10 тыс.руб.х 1,25 х 1,05 х 1 = 13,12 тыс.руб.

Пример 4

У берегов Сахалина на акватории Охотского моря в 1 км от береговой линии обнаружено затонувшее плавучее средство. На основании инженерно-водолазного обследования установлено, что судно имеет водоизмещение 23,4 тонны.

Размер вреда определяется по формуле N 5 Методики:

= х В х х ,

где: - такса для исчисления размера вреда в соответствии с пунктом 19 Методики равна 30 тыс.руб./т;

- в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,02;

- в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1;

В - тоннаж судна по результатам обследования равен 23,4 т.

Размер вреда составит:

У = 30 тыс.руб. х 23,4 х 1,02 х 1 = 716,04 тыс.руб.

Пример 5

На реке Днепр потерпело аварию судно и произошла утечка 1,5 тонны топлива, поступление которого в водный объект было прекращено в 00 ч. 30 мин. 5 мая 2008 года. Меры по ликвидации загрязнения начали осуществляться в 8 ч. 00 мин. 5 мая.

Размер вреда определяется по формуле N 2 настоящей Методики:

У = х х х х ,

где: - такса для исчисления размера вреда от загрязнения водного объекта нефтепродуктами в соответствии с таблицей 8 Методики равна 2,1 млн.руб.;

- в соответствии с таблицей 1 Методики равен 1,25;

- в соответствии с таблицей 4 Методики при времени непринятия мер по ликвидации загрязнения 7 ч. 30 мин. равен 1,2;

- в соответствии с таблицей 2 Методики равен 1,33;

- в соответствии с пунктом 11.1 Методики равен 1.

Размер вреда, причиненного водному объекту, составляет:

У = 2,1 млн.руб. х 1,25 х 1,2 х 1,33 х 1 = 4,19 млн.руб.

Пример 6

ООО "Оренбург Водоканал" произвело сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений г.Оренбурга в реку Урал. Фактический расход сточных вод Q = 7389 м/час, превышение концентрации загрязняющих веществ фиксировалось в течение 21 суток (504 часа). Лимит сброса загрязняющих не установлен. Река Урал имеет рыбохозяйственное значение, установленные допустимые концентрации (ДК) и фоновые концентрации (ФК) загрязняющих веществ приведены в таблице показателей результатов анализа сточных вод.

Масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому ингредиенту загрязнения в соответствии с разделом IV Методики по формуле N 10:

= Q х ( - ) х Т х 10,

где: Q = 7389м/час;

- фактическая концентрация вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах составила:

• нитриты - 1,2 мг/дм (превышает ФК в 30,7 раза); аммоний-ион - 13,5 мг/дм (превышает ФК в 51,9 раза); - 13,44 мг/дм (превышает ФК в 3,2 раза); фосфаты - 2,15 мг/л (превышает ФК в 43 раза); сульфаты - 112,4 мг/дм (превышает ФК в 1,5 раза); железо - 0,43 мг/дм (превышает ФК в 2,5 раза); цинк - 0,0205 мг/дм (превышает ФК в 2 раза); медь - 0,0062 мг/дм (превышает ФК в 6,2 раза); нефтепродукты - 0,109 мг/дм (превышает ФК в 4,7 раза);

  - допустимая концентрация вредного (загрязняющего) вещества: нитриты - 0,08 мг/дм; аммоний-ион - 0,5 мг/дм; - 3 мг/дм, фосфаты - 2 мг/дм; сульфаты - 100 мг/дм; железо - 0,1 мг/дм; цинк - 0,01 мг/дм; медь - 0,001 мг/дм; нефтепродукты - 0,05 мг/дм.

Т - продолжительность сброса равняется 504 часа.

Масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет:

• по нитритам: М = 7389,84 м/ч х (1,2 - 0,08) х 504 х 10 = 4,17 т;

• по аммоний-иону: М = 7389,84 м/ч х (13,5 - 0,5) х 504 х 10 = 48,41 т.

: 7389,84 м/ч х (13,44 - 3) х 504 х 10 = 38,88 т;

фосфаты: 7389,84 м/ч х (2,15 - 2) х 504 х 10 = 0,56 т;

сульфаты: 7389,84 м/ч х (112,4 - 100) х 504 х 10 = 46,18 т;

железо: 7389,84 м/ч х (0,43 - 0,1) х 504 х 10 = 1,23 т;

цинк: 7389,84 м/ч х (0,0205 - 0,01) х 504 х 10 = 0,04 т;

медь: 7389,84 м/ч х (0,0062 - 0,001) х 504 х 10 = 0,019 т;

нефтепродукты: 7389,84 м/ч х (0,109 - 0,05) х 504 х 10 = 0,22 т.

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод, производится по формуле N 1:

У = х х х х х ,

где: У - размер вреда, млн.руб.;

- коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется по таблице 1 приложения 1 Методики и равен среднему значению (зима - весна) - 1,2;

- коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется по таблице 2 приложения 1 Методики и равен по бассейну реки Урал - 1,6;

- коэффициент индексации, принимается равным 1;

- таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются по таблице 3 приложения 1 Методики и составляют:

• нитриты - 510 тыс.руб./т; аммоний-ион - 280 тыс.руб./т; - 170 тыс.руб./т; фосфаты - 170 тыс.руб./т; сульфаты - 5 тыс.руб./т; железо - 510 тыс.руб./т; цинк - 4350 тыс.руб./т; медь - 12100 тыс.руб./т; нефтепродукты - 670 тыс.руб./т.

- коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с п.11.2 Методики и составляет:

, сульфаты, железо, цинк, медь, нефтепродукты - 1; нитриты, фосфаты - 2; аммоний-ион - 5.

Таким образом, размер вреда по сброшенным вредным (загрязняющим) веществам составляет:

• нитриты: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 510 x 4,17 x 2 = 8166,5 тыс.руб.;

• аммоний-ион: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 280 х 48,41 х 5 = 130126 тыс.руб.;

  : У = 1,2 х 1,6 х 1 х 170 х 38,88 х 1 = 12690,4 тыс.руб.;

• фосфаты: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 170 х 0,56 х 2 = 365,5 тыс.руб.;

• сульфаты: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 5 х 46,18 х 1 = 443,3 тыс.руб.;

• железо: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 510 х 1,23 х 1 = 1204,4 тыс.руб.;

• цинк: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 4350 х 0,04 х 1 = 334,1 тыс.руб.;

• медь: У = 1,2 x 1,6 x 1 х 12100 x 0,019 х 1 = 442,4 тыс.руб.;

• нефтепродукты: У = 1,2 х 1,6 х 1 х 670 х 4,17 х 1 = 5364,3 тыс.руб.

Общий размер вреда, нанесенный водному объекту, составляет:

У = 8166,5 + 130126 + 12690,4 + 365,5 + 443,3 + 1204,4 + 334,1 + 442,4 + 5364,3 = 159136,9 тыс.руб.