Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комарова Евгения Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 14 и пунктом 7 части 3 статьи 83 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июля 2017 года N 1445-О

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Комарова Евгения Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 14 и пунктом 7 части 3 статьи 83 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, заслушав заключение судьи В.Г.Ярославцева, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина Е.А.Комарова,

установил:

1. 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Е.А.Комаров оспаривает конституционность следующих положений Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":

   • пункта 3 части 1 статьи 14, согласно которому сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы не может находиться на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в случае прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом;

   • пункта 7 части 3 статьи 83, закрепляющего, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законодательством.

Как следует из представленных материалов, Е.А.Комаров 24 ноября 2008 года был принят на службу в федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий"; последняя занимаемая должность - старший инструктор-пожарный специальной пожарно-спасательной части N 5 названного учреждения.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника указанного федерального государственного казенного учреждения от 28 июля 2016 года N 172 л/с заявитель 29 июля 2016 года был уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 статьи 83 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Поводом к увольнению заявителя послужило то обстоятельство, что до его поступления на службу постановлением Советского районного суда города Томска от 1 февраля 2005 года производство по уголовному делу по обвинению Е.А.Комарова в совершении преступления, предусмотренного пунктом "д" части второй статьи 112 УК Российской Федерации (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью из хулиганских побуждений), было прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

Е.А.Комаров обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий" о признании незаконным приказа и его отмене в части увольнения, восстановлении на службе и взыскании компенсации морального вреда, в удовлетворении которого ему было отказано решением Северского городского суда Томской области от 24 октября 2016 года (вступило в законную силу 1 декабря 2016 года).

При рассмотрении иска Е.А.Комарова суд проанализировал, в частности, должностную инструкцию старшего инструктора-пожарного специальной пожарно-спасательной части N 5 федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 8 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий" и указал, что наряду с непосредственным участием в тушении пожаров в его обязанности входит в том числе осуществление контроля за дисциплиной подчиненного личного состава отделения, правилами ношения установленной формы одежды и несением службы; проведение занятий с личным составом; обеспечение выполнения личным составом отделения нормативов по пожарно-строевой (пожарно-спасательной) подготовке; инструктирование личного состава, назначенного во внутренний наряд, и проверка знания ими обязанностей при несении службы; обеспечение правильного и точного выполнения личным составом отделения указаний должностных лиц на пожаре; контроль соблюдения личным составом отделения правил охраны труда и т.п.

В своей жалобе заявитель просит Конституционный Суд Российской Федерации признать пункт 3 части 1 статьи 14 и пункт 7 части 3 статьи 83 Федерального закона "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не соответствующими статьям 19 (части 1 и 2), 37 (часть 1), 54 и 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они содержат безусловный и бессрочный запрет на прохождение службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы для лиц, уголовное преследование по делу публичного обвинения в отношении которых было прекращено в связи с примирением сторон, несоразмерно ограничивая право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду.